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网易研究局·德国版
第35期： 德国社会市场经济的发展阶段、存在问题、解决问题的设想（四）
自《国富论》发表以来，亚当·斯密的经济学思想一直被奉为圭臬，其本人也被不少人视为经济学的主要创立者，但实际上，亚当·斯密虽然对经济学发展产生了深远影响，但其本人及其思想并不能代表经济学的全部，也不能解决经济社会发展的全部问题。经济学的发展是一代代经济学家共同的思想结晶，除了亚当·斯密，世界上还有哪些经济学大师？德国因其严谨的治学风格，一直是世界经济学大师诞生的摇篮。
路德维希·艾哈德，曾任德国总理，同时也是德国社会市场经济的奠基者。一直以来，主流的经济学界一直忽略了艾哈德对德国经济发展的影响。二战战败的德国，为何能在一片废墟上实现经济的再次崛起？这与艾哈德的努力分不开。
网易研究局推出“世上不只有亚当·斯密”独家策划，听中国驻慕尼黑首任总领事刘光耀独家讲述艾哈德的经济思想，揭秘德国崛起背后的秘密。在前面的专栏文章中，我们详细介绍了艾哈德的社会市场经济思想，本期，我们来一起看看艾哈德卸任总理后德国经济和社会问题的解决构想。
“德国被迫正在进行深入改革和调整。这是一个漫长而又痛苦的过程。可以肯定，在这个过程中，只有坚持、运用和发展艾哈德关于社会市场经济的核心思想和理论，并在新的形势下吸收其他经济流派的合乎时宜的先进理念，才可能在曲折中不断前进。”
——刘光耀
三、解决问题的设想
德国现在虽然面临重重困难，有些人感到悲观，但更多的德国人还是对未来充满信心。不少德国学者认为，如果举措适当，德国仍可恢复昔日的辉煌。“德国人有理由采取现实主义的乐观主义：统一后的德国人虽然不是在所有领域都比其他民族强，然而我们的状况仍然不错。同国际上其他国家相比，生活水准依然很高。基础设施世界一流。企业家们具有创新精神。工人们具有良好素质。企业生产率很高。外国称赞德国产品质量和德国业务伙伴的可靠性。德国马克是欧洲货币联盟中最坚挺的货币。一言以蔽之：这个国家拥有巨大的资源。然而，只有一次市场经济的复兴才能把它动员起来。”（注1）“由于德国始终坚持以工业为基础的经济模式，德国在国际上也成了成绩斐然的工业大国。德国工业具有极强的竞争力和创新力。”（见《德国工业战略2030》）。德国有解决问题的高素质的人力资源、先进的科学技术和雄厚的物质基础。
德国学者关于解决目前问题的设想很多。总括起来主要有：
（一）第一个设想。认为艾哈德思想已经过时，不再适合今天的情况，因此必须进行彻底改革。
2014年秋，在德国莱比锡举行了一个政策回顾研讨会。人们在会上可以看到一种非常明显的趋势：在指导思想中，不是更好地实行竞争自由、进一步完善市场经济、更有效地推行法治国家，而是更加强调社会公正、福利国家和内容无限的民主化理念。越来越多的人得出结论，国家必须比过去更坚决地对经济进行干预。
持这类观点的人认为，1、社会市场经济的“祖父”艾哈德已经“死亡”多年。他们认为，艾哈德确实为德国复兴立下汗马功劳，但现在德国国内形势和国际形势都已经发生了深刻变化，他的思想和理论已经过时，不再适合当前的德国形势和实际情况，因此不可能再继续沿用，更不能搬用艾哈德的思想和理论来解决今天的经济和社会问题。人们必须用适应当前特点的新思想和新理论来解决当前的问题。人们不能墨守陈规，不能开历史倒车。2、当前德国存在的问题是两极分化明显，贫富悬殊，财富分配不公平，应当“杀富济贫”，对富人课以重税，应当对中下层人们增加社会福利和补贴，只有这样才能缓和社会矛盾。要建立一个更加成熟的无所不包的福利国家。
（二）第二个设想。主张完全回到艾哈德的思想和理论，只有这样，才能治本，使德国重新回到正确的道路上来。
认为不要只是治标，更重要的是治本。指出今天德国出现的所有问题，根本原因是1966年之后参政和主政的社会民主党逐步地，到后来完全背离和抛弃了艾哈德的思想和理论，错误地引进和使用了凯恩斯主义的思想和理论，导致经济和社会问题成堆，使德国陷入进退维谷的艰难境地。要想解决德国今天的问题，使经济和社会走出困境，只有再次使用艾哈德的思想和理论，别无他途。
（三）第三种设想。既不能墨守成规，在现在道路上继续走下去，也不能完全回到艾哈德的思想和理论。正确的做法应当是，既坚持艾哈德思想和理论中的核心内容，又要根据当前的国内外政治和经济形势在理论和政策上进行必要的修改和补充。这样，德国就可以逐步走出困境，前途仍然是光明的。
德国学者胡戈·米勒—弗戈指出，“衰落的幽灵从结果上来看，不仅是一种威胁，而且也是一个机遇……面临着全球化和信息化挑战，仅仅复制艾哈德政策是不成的。然而，1948年的经济和社会政策的原则，如竞争、绩效和风险意识、自我负责和自我意识，在1998年也是正确的。只要德国人想做，凭借这些原则，就可以再次纠正过去十几年的错误发展，凭借这些原则，可以使德国模式重新展现活力”。（注2）这种辩证的观点和分析得到越来越多人们的认同。
持这类设想的要点是：
1 、继承和发扬艾哈德思想中行之有效的理念和主张。
（1）坚持发挥市场上充分、有序和公平自由的竞争和市场经济的其他固有功能，发挥人的主动性、积极性和创造性，使他们为了自己的利益而孜孜不倦的努力。米勒—福格认为，人就是人。在工作世界中，取得成就的原动力不是为别人做些什么，最可靠的动力是为自己谋利益。这样，可促使人们更多的竞争、更有成效的工作、具有自我负责和具有创新精神。
（2）实行“效率优先，兼顾公平”的原则。在经济发展的不同阶段，掌握这个原则的尺度要有所调整，但顺序不能颠倒。要处理好经济政策和社会政策两者之间的关系，使两者能够相互促进，相得益彰。
（3）坚决反对福利国家。认为，把一个人从出生到死亡统统包揽下来的做法是愚蠢的，危险的，最终必然会导致一个民族和国家的毁灭。逐步地适当地改革无所不包的福利制度，减少一些领域中的福利待遇，采取必要措施，鼓励人们就业，通过自己的辛勤劳动来改善和提高自己的生活。
（4）国家的功能是制定框架政策（即秩序政策和游戏规则），一般地说不直接参与经济活动，但在那些市场机制不能或很难起作用的领域，国家应当而且必须以符合市场规律的方式适度参与。
2 、要大力推动科技创新，实现工业 4.0 ，在新的技术革命中，占领制高点。《德国工业战略2030》深刻总结了德国经济和科技具有的优势、存在问题，提出了发展方向和目标。文件指出，“机器与互联网连接（工业4.0）则是另一个极其重要的突破性技术。（生产）机器构成的‘真实世界’和互联网构成的‘虚拟’世界之间的区分正在日益消失。”科技革命必将大大带动经济的持续发展，增加物质财富，把国民经济蛋糕做得更大更好。
3 、 要改革僵化的劳工市场政策，实行积极的就业政策。要实行按劳取酬和多劳多得的原则，坚决反对和摈弃绝对平均主义思想和理论。不同的领域，不同的企业，不同的贡献，在个人工资和收入上应当有合理的区别。
4 、要坚决而又稳妥地调整和改革趋于僵化的社会结构、经济结构和产业结构，使之具有活力，在巩固第二产业传统优势的同时，大力发展第三产业。
5 、要进一步提高全民素质。反对唯利是图，自私自利，要有追求，有目标，有理想。振作人的精神，恢复和弘扬德意志民族固有的良好传统。
持第三种观点的人也同时认为，1966年艾哈德下台至今已过去50多年。半个世纪以来，无论是德国政治和经济，还是世界政治和经济，无论是德国人的思想，还是世界各国人民的思想都发生了深刻的变化。艾哈德的思想和理论在当时来讲，确实是一个正确的思想和理论，然而，一种思想和理论无论如何也需要根据形势的变化，要有适当的发展或修正。
同过去50年之前的相比，变化之一是全球化浪潮势不可挡，任何地区和国家都不能置之度外。世界各国经济早已变成你中有我，我中有你，融为一体，成为一个庞大的经济共同体，利益共同体和命运共同体。在这个共同体中，国家有强有弱，有大有小，宗教信仰和价值观千差万别。任何一个国家，特别是像德国那样外贸依存度很高的国家，不能像过去那样，完全按照自己过去的政策去操作，都必须作出适当的相应的调整。
变化之二是，德国的经济政策中已经掺入了大量的凯恩斯主义的思想，在很大程度上，已经使艾哈德的思想和理论变得面目全非。在新的形势下，凯恩斯主义的总量控制和需求管理也不是毫无道理，但要注意的是，一个国家经济的发展和繁荣，主要是靠在正确的完备的秩序政策的总的框架下，充分发挥市场自由竞争机制的功能，尽可能地避免人为的干扰和介入。
一些德国学者认为，总体来说，人们在解决当今经济问题时，在继续坚决实行德国“秩序政策”的前提之下，应当同时适度使用“三只手”来推动、促进、“指挥”、调控和“管理”市场经济的发展。
第一只手无疑是亚当·斯密在《国富论》中所指出的在自由竞争的市场上竭尽全力地追求利益的那只手。但对这只“看不见的手”要加以必要和适当的引导和限制，不能任其“自由放任”和“无拘无束”。
1776年，斯密在其代表作《国富论》中提出了市场经济中那只“看不见得手”的著名命题。人们对“看不见的手”的理解和解读有一个变化的过程。最初的意思是，个人在经济生活中只考虑自己利益，受“看不见的手”驱使，即通过分工和市场的作用，自己不但能得到利润，而且可以使国家积累财富。后来，“看不见的手”便成为用来表示资本主义经济体制中完全竞争模式的形象用语。这种模式的主要特征是在私有制前提下，人人为自己，都有获得市场信息的自由，竞争的自由，契约的自由，无需政府干预经济活动。在充分竞争条件下，生产者追求利润最大化，消费者追求效用最大化。市场上的供求关系决定和调整着产品价格。通过自由竞争，整个经济体系达到一般均衡。在每个参与者追求其私利的过程中，“看不见的手”会给他们带来利益，并能无形地指导着整个经济过程。
应当承认，在斯密思想和理论主导下，西方经济曾获得长足发展，但在二十世纪二十年代末却遭受重挫，资本主义世界经济爆发了空前大危机。人们看到，这只手的功能不再有效，显得无能为力，不能再解决市场上出现的严重危机。
第二只手是国家的功能和作用。斯密强调市场上那只看不见的手的指挥作用，把国家视为“夜警国家”。凯恩斯主义主张国家可以直接介入和管理经济，可以实行总量控制和宏观管理。这里必须强调指出，德国的新自由主义者们都主张在社会市场经济中要有一个强大的国家，但在国家的地位和作用方面既不同于斯密，也有别于凯恩斯。艾哈德坚决反对国家介入和干预经济。米勒—阿玛克主张要有适当的景气政策，国家可以适当干预。弗赖堡学派认为，一个强大的国家的任务是要制定秩序政策，要确保竞争政策的实行和贯彻。一个健康的正确秩序政策和竞争政策可以解决市场上出现的各种问题。
第三只手是斯密在《道德情操论》中提出的。
斯密说，富人为了满足自己贪得无厌的欲望，雇用千百人来为自己劳动，“但是他们还是同穷人一起分享他们所做一切改良的成果，一只看不见的手引导他们对生活必须品作出几乎同土地在平均分配给全体居民的情况下所能作出的一样的分配，从而不知不觉地增进了社会利益，并为不断增多的人口提供生活资料。”（注3）这只看不见的手被描述为对财富的追求或获取欲。不过这种获取欲是从荣辱之心一类的私利出发的，是没受人们的个人感情和爱好驱使的，但是，人们在这只“看不见的手”的指引下追求狭小的目的时，却始料未及地实现着增进人类福利的更大的社会目的。
总之，今天，德国面临着各种严重问题和重重困难，如牛负重，举步维艰。德国被迫正在进行深入改革和调整。这是一个漫长而又痛苦的过程。可以肯定，在这个过程中，只有坚持、运用和发展艾哈德关于社会市场经济的核心思想和理论，并在新的形势下吸收其他经济流派的合乎时宜的先进理念，才可能在曲折中不断前进。不过，德国人民必须为此付出重大代价。
注释
（1）[德国]Hugo Mueller-Vogg著：Unsere unsoziale Marktwirtschaft Vom guten Modell zur traurigen Praxis第139页.
（2）同上书,第12页.
（3）[英国]斯密：《道德情操论》 蒋自强等译第17页.
刘光耀先生简介
河北省人。1965年毕业于北京大学西方语言文学系德语专业。1983年11月至1985年1月在外交部第一期经济调研干部培训班学习并以优异成绩结业。1976年至1982年在驻奥地利使馆工作，任研究室副主任。1985年至1989年在驻德国使馆研究室工作，任一等秘书，主管经济调研。1990年至1993年在外交部政策研究室世界经济处工作，任处长。1993年至1996年在驻德国使馆工作，任政务参赞兼研究室主任。1996年至2001年任驻慕尼黑首任总领事。在德国和奥地利工作长达18年之久，深入地研究了德国和奥地利的历史、政治、经济、文化、双边关系以及欧洲联盟的形成和发展。
世上不只有亚当·斯密往期回顾：
第9期：艾哈德的七位人生导师——安德雷亚斯·弗格特、卡尔·特奥多尔·封·艾贝格、阿道夫·君特、弗里茨·施密特>>
第32期：德国社会市场经济的发展阶段、存在问题、解决问题的设想（一）>>
第33期：德国社会市场经济的发展阶段、存在问题、解决问题的设想（二）>>
第34期：德国社会市场经济的发展阶段、存在问题、解决问题的设想（三）>>
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