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网易财经:全球经济不景气,让南方不少出口型加工企业停工、破产,黑龙江的林业经济、林区居民收入情况,受危机影响严重吗?
赵雨森:全球经济不景气,林区经济也很困难。木材只卖掉了百分之十几,大量积压,未来价格可能还会下降。木材加工产品,像家具、装饰材料,销路也大受影响,林区经济在原本就很困难的情况下更糟糕。
网易财经:现在林区居民能享受的补贴有多少,还需要增加多少?
赵雨森:现在有天然林保护工程补贴,但很少,林区居民还得再砍伐400多万立方米木材,才能维持一般生活水准。林区居民收入很低,与农村水平相比都还有一定差距,替代产业发展也不好。
国有林权制度改革刚刚起步,很多政策不能落实,比如林地流转、林区基础设施建设、林权证发放都存在问题。老百姓想贷款从事其他经营,没有林权证做抵押会很困难,这都是实际的问题。
每年需增加财政补贴53亿元
网易财经:林区经济建设主要需要哪些方面政策支持?资金缺口有多大?
赵雨森:现在国家搞新农村建设,给农业、农村和农民很多优惠,但林区还没有。老工业基地改造规划对林区的支持力度也有限。林区居民不仅为国家生产粮食、木材,还创造生态效益,他们理应得到合理补偿。
建议国家每年增加天保工程补助20亿元,全面停止主伐并给予政策性补助。按目前每年330万立方米主伐量测算,如停止主伐,每年将产生各项经费缺口33亿元。同时,为保护生态环境,建议在5-7年内分期对区域内3.1万户、10.2万人实施生态移民,共需资金约17.3亿元。
低附加值产业亟待改进
网易财经:黑龙江40%以上的地区都是林区,林区经济关系全省发展。为尽快让经济回暖,完善哪些产业链更合适、更有效?
赵雨森:有两个方向,一是把部分人员从林区转移出来,到小城镇发展一些替代产业,比如药材、木耳、蘑菇加工等;二是发展加工业,提高木材附加值,高档家具的附加值是木材的数十倍。现在最大的问题是,一半以上的木材,都是以原木的形式销售出去的。东莞、顺德这些家具加工密集产业区,都没有林区。黑龙江有这么好的资源,但产品技术含量低、附加值也低。
网易财经:瓶颈在哪里?资金、技术还是品牌推广?
赵雨森:主要是资金问题,人才不是瓶颈,黑龙江有多家高校和众多高等职业技术学校,林业方面的人才很充足。最大的困难是资金,还有一些政策希望能优惠。
网易财经:黑龙江有很多珍贵的药材、绿色食品,这些企业的品牌建设和市场占有率情况怎么样?
赵雨森:现在省内各方面对品牌建设很重视,但还是有很大差距。黑龙江绿色食品全国闻名,但品牌比较杂,有几百个品牌,但在全国叫得响的极少。绥滨县有机绿色无公害食品种植面积有50万亩,烤烟种植面积有8000亩。在省人大会议上,就提出过加强品牌推广的建议,打造乡土品牌,如果成功,产品将会更有竞争力的。
建议停止商业采伐
网易财经:去年“两会”时,您建议建立大小兴安岭生态特区,今年您的提案还是关注林业、生态领域吗?
赵雨森:也是,因为有些问题还没有解决。大小兴安岭的生态价值非常高,保护松嫩平原乃至松辽平原农业生产的安全。黑龙江省是我国粮食的重要产区,全省粮食总产量在全国排名并不是最高,但人口少,给国家提供的商品粮数量全国第一。每年提供500多亿斤商品粮,这是任何一个省份都比不了的。
网易财经:黑龙江因为有大小兴安岭被称作“中国之肺”,生态作用也很重要。国家林业局局长贾治邦也曾表示,生态危机比金融危机更可怕。
赵雨森:的确。从生态角度讲,大小兴安岭是黑龙江、吉林、辽宁甚至华北地区的屏障。现在每年大约有400多万立方米木材被砍伐,森林质量已经大大下降。所以我建议,首先将天保工程规划,由实施到2010年延长至2030年;其次把大小兴安岭纳为国家生态特区进行保护,在资金上给予支持,比如适当移民,对森林进行经营、加大保护费用投入,停止对大小兴安岭商业性的采伐。这样的话,林区居民生活怎么办呢?需要国家财政给予补贴。