“我们感觉税制改革中，改得最困难、最辛苦的就是房地产税。”12月22日，财政部税政司一位负责人在中房协的内部研讨会上感叹到。

　　 不过，再难也要进行下去。这位负责人在会上透露，财政部等相关部门会对重庆和上海两个房产税试点城市的经验进行总结，并在此基础上研究出全国统一征收的方案。

　　 “但不是说马上就能在全国征收，还是会扩大试点的范围。”这位负责人称。

　　 今年1月28日起，市场关注多年的房产税在上海和重庆开始试点。上海规定本市家庭如果新购买的第二套以上的住房征房产税，外地人第一套房子就要征税。重庆则对独栋别墅征收房产税，同时也对外地人购买的第二套以上的普通住房征收。

　　 两地的房产税已经运转了11个月，市场对其效果褒贬不一。

　　 “今年在重庆和上海两地的高端不动产，都明显出现了成交量下降、价格趋稳，这就是很明显的正面效应。” 财政部财政科学研究所所长贾康认为。

　　 不过，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿却对媒体表示，自己去看了以后发现“效果并不是很好”。他指出了统计信息不健全的问题。

　　 现在的房产税暂行条例是国务院在1986年颁布，当时的规定是个人拥有的非营业用房产，即自用房产是免费的，房产税主要是针对企业、个人有生产经营性质的房产。

　　 时至今日，房地产已经成为居民个人财富的重要组成部分，买房子不仅仅是为了满足住房需求，还有相当一部分是用来做投资或者投机。这是房产税改革提上日程的一个重要背景。[详细]

　　 12月22日，住建部房地产市场监管司副司长张小宏在上述会议上强调，明年，限购、差别化的信贷和税收政策都要坚持。“目前的楼市调控治到了标但还没有治到本，一旦放弃将前功尽弃。”

　　 他向与会的上百家开发企业这样解读中央经济工作会议对房地产调控的表态：去年的经济工作会议提到了构建保障和商品房两个体系，但没有提房地产调控，而今年专门提出“坚持房地产调控政策不动摇”，一方面说明房地产调控在整个社会经济发展中是关系全局的问题。另一方面也是进一步彰显了中央坚持调控，给市场释放明确的信号。

　　 2011年，46个城市陆续加入限购的队伍。截至12月27日，已经有北京、上海、青岛、广州等10个城市明确表示明年将延续限购或限价政策。

　　 在房产税没有接棒之前，限购仍然被主管部门认为是“效果比较明显”的临时干预措施。

　　 从住建部对90个重点城市的监测来看，前11个月商品房成交量下降了9.6%，二手房下降了26.3%。同时，90个城市价格指数涨幅明显回落，比去年同期回落17%，环比连续两个月下降。张小宏对此判断，10月份以后，市场下降形成了比较清晰的态势，成交量的下降和萎缩是因为投资性需求得到了控制。

　　 国家统计局数据也显示，限购城市的房价降幅已经明显超过非限购城市。政策往往是一把双刃剑，利益关联方的立场在这个时候尤为突出。[详细]

　　 业内人士认为，相较于限购，货币政策对房地产的影响或许更大。中央经济工作会议确定2012年将延续稳健的货币政策，并强调增强前瞻性和预调微调。明年货币政策会根据经济形势进行微调成为共识。

　　 银监会统计司副巡视员叶燕斐在22日的上述研讨会上表示，经济下调的压力比物价上涨的压力大，给明年的货币政策预留了空间。

　　 截至11月末，M2余额同比增长12.7%，而年初的目标是16%。叶燕斐表示，从2001年至今，这是首次降到到13%以下，说明收紧的力度比过去十年都要大。

　　 “关键的问题是M2要收缩到什么程度。” 叶续指。据他透露，现在监管部门担心的是，09年大量的信贷投放有没有被全部吸收，这是决定明年货币政策走势的关键之处。有人认为已经被资产价格特别是房价的上涨全部吸收，但也有人认为还没有被吸收，货币政策应继续从紧。

　　 具体到房地产贷款方面，据其披露，前10月房地产开发贷款同比增长14.5%，比年初增长2806亿元。

　　 尽管央行已经在年前下调了一次存款准备金率来释放明年货币政策微调的信号，但不少机构仍然认为明年流动性将不会太宽松。

　　 张小宏也在会上透露，相关部门已经仔细观察了11月份的数据，日均个贷投放量比前两年有明显回落。[详细]

　　 明年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上。12月23日召开的全国住房城乡建设工作会议公布了上述指标。

　　 明年保障房开工量虽然比今年的1000万套有所下调，但住建部坚持“实际竣工量要高于今年”。因此，今年开工的要继续施工，再加上明年新开工的，政府筹集资金压力并不会减小。

　　 瑞银证券首席经济学家汪涛对此表示，尽管新开工目标下调，但在建规模仍将强劲增长。考虑到2011年的新开工项目中约有三分之一将在明年真正进入实质性建设，明年保障房的施工在建活动和投资仍能实现强劲增长。

　　 “保障房建设活动和投资的持续强劲增长将会在一定程度上抵消商品房疲弱。因此我们预计2012年城镇住宅施工面积仍能增长10%以上，房地产投资将增长15%-20%。”汪涛表示。市场亦期望，虽然保障房所需资金给地方财政带来压力，但也会在一定程度上对冲商品房投资下降带来的经济下滑。

　　 此前，十二五期间将建设3600万套保障房的目标遭到了业内的质疑，认为无论是从土地供应、资金筹备还是生产能力上来说，3600万套都属于是“大跃进”。

　　 对于今年建设1000万套保障房的开工进度，住建部部长姜伟新介绍，有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工，“符合住建部的要求”。[详细]