特别策划

7月2日上午，位于江西省南昌市青山湖区冶金大道475号的方大特钢科技股份有限公司（以下简称“方大特钢”），其大门旁的十字路口处挂起了横幅，近百名原江西南钢职工集聚在此。

“公布国企交易内幕，还我南钢”、“依法严惩官商勾结，贱卖国企的违法行为”、“南钢人民警醒吧，为自身权益而抗争”，多条红底白字的横幅显得有些喜庆，抗议者还在现场燃放了不少鞭炮。

该抗议活动的矛盾焦点直指5年前的江西南钢改制，而这个改制案例在当时曾被评价为江西国企平稳改制的典范。

需要说明的是，该抗议活动出现的时间点是在方大特钢实际控制人方威被罢免人大代表职务消息确定、当年曾力推南钢改制的一位江西省高层官员被调查之后。

此前在6月27日，全国人民代表大会常务委员会公告显示，辽宁省人大常委会罢免了方大特钢实际控制人方威的第十二届全国人民代表大会代表职务。

另外，曾在南钢改制期间担任江西省委书记的原全国政协副主席苏荣于今年6月“落马”，而作为南钢改制的主要推动者，江西省原国资委主任李天鸥相传于此前5月份也被调查。

在2009年南钢改制时，当时对受让人的诸多限制条件曾被质疑为方大集团“量身定做”。当时江西省国资委提出的受让条件，受让人必须满足2007年、2008年及2009年1-6月连续盈利，资产总额不低于100亿元，净资产不低于40亿元，资产负债率不高于60%等。当时，与方大集团竞标的湘钢因总资产不足而出局。

南钢老职工们如今质疑，当年改制时自身的利益受到了损害，公司与方大集团重组是一场官商勾结等等。不过，这些老职工们反映的情况是否能促使政府对当年南钢改制之事的官方调查现在还是个未知数。

而在业内人士看来颇有些巧合的是，就在5月底，新钢股份公告称，5月30日接到控股股东新余钢铁集团有限公司通知，实际控制人江西省国有资产监督管理委员会将终止本公司的重大资产重组计划。

资料显示，今年2月13日，新钢股份忽然停牌，并发布公告称母公司新钢集团将进行改制重组，重组后有可能引起公司的实际控制人变化，随后，在4月10日，公司再次明确了重组方向，拟通过定增方式收购萍钢，即通过上市公司非公开发行股份购买方大集团下属萍钢股份的资产。

新钢股份的重组计划被市场解读为将和萍钢合并，如果得以顺利增发，则方大集团持有股份将与新钢现在的总股份差不多，从而实现曲线入主。更进一步，方大集团也将成为事实上的江西省三大钢铁企业控制人，南钢、萍钢、新钢均被其收入囊中。

另一方面，方大特钢曾于6月12日公告称，方大集团同时终止实施10余家公司股权注入的承诺，其中包括萍乡市润鑫矿业有限公司、萍乡市天子山铁矿有限公司和新余市中创矿业有限公司等矿产公司。另外，此前承诺将萍钢股份注入方大特钢的计划也改为托管。

据了解，2012年，萍钢股份计划转让其控股权，方大特钢在10月份表示将不参与收购，但是随后，方大特钢的控股股东方大钢铁、间接控股股东方大集团出面收购了萍钢股份41.49%的股权，其中方大钢铁持股29.72%，方大集团持股11.77%。

据了解，当时方大钢铁表示，“为了不使商业机会旁落”，在萍钢股份暂时不具备注入上市公司且方大特钢放弃收购的情况下，参与收购萍钢股份作为过渡，承诺若收购成功，待条件具备时，由方大特钢董事会或股东大会决定是否将上述股份或资产通过转让或其他方式以市场公允的价格注入方大特钢。

如今，萍钢股份注入方大特钢的计划突然被改为托管，个中原因令人生疑。“豁免承诺是计划中的事情，跟实际控制人方威被罢免人大代表，我认为没有任何关系，只是时间巧合而已”，方大特钢证券代表处工作人员在电话中对网易财经称。

“（萍钢是因为）活不下去才被方大集团重组，资金链基本上断了，负债很高，方大集团进入后才慢慢消化”，方大特钢一位中层领导表示。

据悉，2011年萍钢股份钢产量为907.30万吨。作为一家始建于1954年老牌国企，其于2003年早于南昌钢铁实现改制，转制为民营企业。但截止2012年6月30日，萍钢股份总资产为309.6亿元，负债242亿元，资产负债率78.32%。2012年11月，辽宁方大集团实业有限公司重组萍钢公司。目前，萍钢具备年产钢能力1100万吨，为全国企业500强和全国民营企业50强企业。

有意思的是，据上述方大特钢人士介绍，在2009年南钢改制前，萍钢曾透露出收购南钢的意向，当时“萍钢来（考察）过，说我们来撑住你，但是金融危机你自己都‘阿弥陀佛’（指自身难保）”。

如今，萍钢股权难以注入方大特钢，新钢股份的合并计划也已受阻，方大集团将方大特钢整体打造为江西境内钢铁业务平台的战略显然再难以实施。方大特钢没有回应网易财经有关推进重组进化的问题，方大钢铁党群工作则以领导都不在为由拒绝接受媒体询问。

新余钢铁、萍钢股份以及方大钢铁（原南昌钢铁）为江西省前三大钢企。根据江西省印发的江西省工业和信息化“十二五”发展规划，江西省拟在2015年前，全省形成两家产能超千万吨级具有国内竞争力的特大型钢铁企业，并推动成立产能规模超2000万吨的江西钢铁联合企业集团。

“按照市场化运作、政府引导、先省内后跨地区跨所有制的原则，积极支持和推进钢铁企业联合重组，形成规模处于国内前10位的具有较强竞争实力的特大型钢铁联合企业集团”。

而方大特钢曾被视为实现这一规划的主要整合平台，进而可以在江西省形成一个类似于河北钢铁集团的特大型钢铁企业。但是，随着一系列的外围局势的变化，这个设想正变得不可预知。

据媒体报道，当年江西省主管部门曾希望依靠省内企业自身的力量做大做强，为此尝试将新余钢铁、萍乡钢铁、长力钢铁（原南昌钢铁）3家撮合成一家，但并未如愿。之后，江西省改变了策略，通过引进宝钢集团做强江西钢铁产业，但关于双方的重组没有实质性进展。再往后，才是方大集团强势进入江西钢铁产业。

一位钢铁业观察人士称，江西省推动在2015年成立产能规模超2000万吨江西钢铁联合企业集团的计划或夭折。“不能重组在一起也可能是好事，国内重组的大型钢铁联合企业，目前还没有成功的”，他指出，国内钢铁业联合重组成立的大型钢企能产生较好效益的还没有案例。

“没有产品优势，又地处省会城市，不靠海，底子薄，装备水平落后”，前述方大特钢中层领导谈及南钢改制前的困难时提到，而这也是江西省内钢企此前普遍面临的难题。据悉，2012年新钢股份亏损10亿元，去年扭亏实现盈利1亿元。

另外，对于方威被罢免人大代表一事给企业带来的影响，方大特钢证券代表处工作人员表示，该事件是否涉及到其他方面，需要由权威部门来调查。

而前述方大特钢中层领导表示，方威本人并不具体负责公司的经营活动，“企业搞好了是我们搞的，方威又不懂生产、经营，就只是发发指示”。他也提到，方威对下属企业都有激励政策，根据难度、责任和付出来制定奖励政策，只不过程度不一样。另外，南钢改制后，集团内每个普通员工一个月50块钱的话费报销；员工的直系家属，住院医保报销自费部分企业全部报掉，“这是很多国企都做不到的”。