决定称,完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。 [详细]
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 [详细]
国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。 [详细]
完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 [详细]
允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。 [详细]
国企改革超预期,具体分行业看,电信、铁路、能源和医疗领域国企改革值得关注;从地域看,“组建若干国有资本运营公司”对应的方案恰好是上海方案,也就是淡马锡模式,上海本地国企股或有大行情。
对于《决定》中规定的“提高国有资本收益上缴公共财政比例,二0二0年提到百分之三十”,曹建海对网易财经表示,提高到30%还是太低了,应该至少提高到50%的基本目标,而且现在规定到2020年才实现,时间上操作也太慢。
本次提出来,对未来所有制形式确立了重要基础,也为国有企业改革奠定了广阔的空间。过去虽然有提及混合所有制经济,但此次是重大突破,也是比较实在,符合中国情况的所有制形式。
王剑辉指出,在多种所有制经济制度中,公有制经济的地位仍然没有发生变化,王剑辉认为,不同所有制的地位没有发生变化,就无法从制度上改变国有企业目前面临的问题,也就无法进一步激发国有企业的活力。
交通银行首席经济学家连平称,将来对现有国企体制和运营方向会产生重大影响。一部分国有企业成为投资公司可以运用同样的资本发挥更大的作用,现在在国内这种投资公司很少。
完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。 [详细]
建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。 [详细]
完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制,建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。 [详细]
强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割,建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场,健全技术转移机制,改善科技型中小企业融资条件,完善风险投资机制,创新商业模式,促进科技成果资本化、产业化。 [详细]
改革市场监管体系,实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度。 [详细]
从对股市的影响来看,暂停1年多的新股发行可能很快会重启,短期可能会有镇痛,长期来看是好的,让市场更加重视价值投资,配套退市制度将会起作用,蓝筹股有望迎来春天,而垃圾股将会退市。
对于水、石油等资源类和基础类的领域进行价格改革,意味着计划经济价格最后的堡垒被打破,而价格放开之后隐藏的逻辑,则是垄断行业的逐步放开。民间资本进入垄断领域也将成为一个可以期待的趋势。
对于重点体现公益性特征的电力、天然气等价格,下一步应该是重点完善市场体系的建设。比如天然气价格,上游环节或能更反映市场因素的作用,但是终端销售环节还是要体现公益性。
建立城乡统一的建设用地市场,旨在盘活土地存量,增加土地市场供应,从市场的角度对于未来建设用地市场进行调节,以实现城乡城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,最终推进新型城镇化建设。
住房政策性金融机构对商业银行也是有利的,二者可以相互补充,可以分工合作,也能促进现在市场化的住宅金融的发展。“现在中国推进城镇化,在这方面的压力很大,并不是所有人都能通过市场化金融解决住宅问题。”
科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。 [详细]
加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 [详细]
全国住房信息系统联网必须突破六个瓶颈:一是涉及到个人身份资料,如何突破隐私权;二是涉及银行金融的贷款信息,如何保证金融安全;三是涉及住房登记制度,但国内产权复杂,如何统计;四是涉及家庭住房信息,如何让私人不受损失;五是是涉及到利益冲突,有钱人面临危机,如何处理;六是涉及贫富的问题,引起社会矛盾,如何去解决。
完善税收制度。深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重。推进增值税改革,适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。 [详细]
适度加强中央事权和支出责任,国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权;部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权,逐步理顺事权关系。 [详细]
从调控手段来讲,2014年在建立个人收入和财产信息系统的基础上,房产税扩围势在必行,今后税费经济手段更突出,以税费手段改变市场需求结构,使市场回归自住属性,步入相对健康的发展轨道。
全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 [详细]
完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。 [详细]
赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 [详细]
推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。 [详细]
“全国有近18亿亩的土地将被资本撬动,农村将因此被释放出巨大的能量”,郑风田表示,随着各种土地权利的放开,农村将引进更多的创业和投资项目,农民将获得更大的利益。政府很难再靠卖地赚钱,而需要放水养鱼。
扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇,推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。 [详细]
放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。扩大企业及个人对外投资,确立企业及个人对外投资主体地位。 [详细]
建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。 [详细]
同策咨询研究部总监张宏伟认为,十八届三中全会后哪里有自贸区政策落地,哪里的楼市将被市场炒作的沸沸扬扬,房价将因市场化而短期内报复性上涨,也会因为市场造成投资泡沫。
对外投资额达到一定量需要发改委核准的做法,在很多方面没有必要,“私营企业只要不涉及贷款,是自有资金,不是为了洗钱,完全可以放开”,后期地产、证券等领域的对外投资监管将会放松。
上海自贸区的推进没有令中央满意。“如果这一个(自贸区)推进不是很给力的话,还需要有备选方案”,这也是文件在强调建设上海自贸区的同时,推出其他自贸区的一个原因,“备选很重要”。
健全严格的财务预算、核准和审计制度,着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度,着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制,着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。 [详细]
官邸制,作为一种官员住房的制度,已在国外实施多年。简单来说,官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所,官员本人对此没有产权。在中国实行官邸制,有现实的意义。
坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 [详细]
延迟是一个趋势,早晚的事,全世界都是这样做的,中国计划生育这么多年,人口老龄化更严峻,不能例外。解决养老和退休的问题越来越急迫,欧洲的教训已经提醒我们,越早改革,改革的成本就越小,社会震动也越小。
健全公共安全体系。加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。 [详细]
习近平将设立“国安委”放在长篇说明的第九个要点进行论述,阐述的内容主要是:“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定,改革发展才能不断推进。”
马庆钰指出,社会治理的着眼点涉及到公平正义、改善民生、社会和谐、增强社会活力等问题。要达到这些追求,首先需要加快社会事业改革,解决好人们最关心、最直接、最现实的利益问题。
实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。 [详细]
对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。 [详细]
健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。 [详细]