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最新改革措施 \| 媒体解读 \| 土地改革 \| 户籍改革\| 金融改革\| 延伸阅读\| 农业股表现

前言

30年前，中国改革与开放的第一步发轫于农村。安徽凤阳小岗村大胆尝试的农村土地承包责任制，为建立和完善中国初级阶段基本经济制度和市场经济体制进行了“创造性探索”。
　　30年后，中国改革进入“深水区”。这一次，人们的目光又将投向农村。改革的最终方向已经明确，那就是：不是“取”，而是“予”。正如十七届三中全会强调的：把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益等。

中央允许农民流转土地承包权

[绝不允许再搞“小产权房”][宅基地和农民房产不能抵押]

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》正式公布，该文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。[详细]

最新改革措施

·[目标]2020年农民人均纯收入比2008年翻一番(10月20日)

·[土地]国土部：农村集体土地不能搞房地产开发(10月30日)

·[土地]多种形式流转土地承包权不改所有权性质和用途(10月20日)

·[金融]允许农村小型金融组织从金融机构融资(10月23日)

·[户籍]放宽中小城市落户条件|农民工与城镇居民同等待遇(10月20日)

·[农业]提高政府土地出让收益用于农业比例(10月20日)

·[卫生]基本医疗卫生服务应尽快惠及全体农民(10月20日)

·[教育]加快发展农村中等职业教育逐步免费(10月20日)

·[农企]建外资并购境内农企安全审查机制(10月20日)

·[体制]2012年基本完成乡镇机构改革|探索省管县市(10月20日)

媒体解读

·新华社：谱写农村改革发展新篇章(10月12日)

·美媒：中国“新土改”启动改革攻坚战(10月08日)

·中国青年报：农村改革的又一伟大创举(10月08日)

·《瞭望》文章：拆除城乡“隔离墙”(10月07日)

·《瞭望》文章：“第二个飞跃”之辩(10月07日)

十个有关三农的中央一号文件内容

▲1982年1月1日，明确指出包产到户、包干到户或大包干都是社会主义生产责任制。
▲1983年1月，从理论上肯定了家庭联产承包责任制。
▲ 1984年1月1日，强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上。
▲1985年1月，取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。
▲1986年1月1日，肯定农村改革方针政策是正确的，强调必须继续贯彻执行。
▲2004年1月，2004年1月，中央针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，发布了第六个一号文件。
▲2005年1月30日，提出坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
▲2006年2月，对新农村建设进行战略部署。
▲2007年1月29日，强调发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。
▲2008年1月30日，要求切实加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收。

焦点一：关注农村土地制度改革

十七届三中全会发布公报部署农村改革发展

2008年10月12日中共第十七届中央委员会第三次全体会议闭幕，会议审议并通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

文件提到，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。[专题]

改革重点

措施：中央允许农民流转土地承包权
意义：有利于规模经营解决内需问题
难点：如何保障失地农民的利益是重中之重

各地实践

	小岗村：从分田到户到新型合作化
	与计划经济时代的强制行政手段完全不同，小岗村今天的改革是建立在农民自愿的基础上，尊重农民的自主权

·甘肃：成立首个土地股份合作社农户携地入股

·山东宁阳：建立“股份+合作”土地流转新路子

·贵州湄潭：土地流转采取一次性承包方式

·福建三明：农户土地承包经营权可抵押贷款

·北京：推行集体土地流转试点借鉴天津模式

研究报告

·农林牧渔：新政出台对上市公司产生积极影响

·农用地流转方向确定短期对房地产业影响有限

·解读三中全会：刺激性经济政策已成为主要取向

·土地流转是为了适应城镇化新阶段

·食品饮料：土地流转使上游“蛛网现象”减弱

·土地改革取得重大突破农业板块再度表现活跃

博文精选

焦点二：关注农村户籍制度改革

央行将放宽农村金融准入拓宽涉农企业融资渠道

中国户籍制度改革历程

▲1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。
▲1955年6月，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。
▲1956年至1957年，国家连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件。
▲1958年1月，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。 [详细]

改革重点

措施：放宽中小城市落户条件农民工与城镇居民同等待遇
意义：促进城乡生产要素的合理流动打破城乡二元结构
难点：剥离附加在户口上的各种利益需要多方推动

各地实践

	长三角：获准率先实施户改
	长三角地区的两省一市具有一定的优势，可以在全国率先推进户籍制度的改革。

·重庆垫江县：政协助推户籍制度改革

·青岛：取消农与非农户籍区分百姓统称“居民”

·湖北：率先打破户籍门槛 300万农民工转城市户口

·湖南：新型城市化发力首试城乡“户口一元化”

·成都：城乡统筹再破局扫除社保、户籍两大障碍

·嘉兴：率先启动农村户籍改革破解城乡二元结构

配套改革

·医疗：新型农村合作医疗已基本覆盖全国农村

·教育：教育部拟用教育券解决外来工子女教育

分析评论

焦点三：关注农村金融改革

农村金融改革历程

·2003年6月27日，国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》，拉开新一轮农信社改革序幕。
·2005年5月，4省进行“农村小额信贷组织”试点，成立7家小额信贷试点公司。
·2006年12月，邮政储蓄银行挂牌，不承担政策性业务，主要定位于服务农村金融。
·2006年底，银监会批准农发行开始农业综合开发业务。[详细]

改革重点

核心：农村金融机构准入门槛将继续放宽
试点：新型农村金融机构试点2008年超百家
难点：中国农村金融改革亟须解决六件大事

实践情况

	农行公布股改“三步走”时间表
	年底前，汇金将向农行注资190亿美元；年底或稍晚，成立股份公司；明年下半年，完成IPO技术准备。