10月23日晚，中国人民银行在网站发布的声明称，宣布将放宽准入，鼓励农村金融组织结构创新。
该声明还称，要正视农村金融缺失抵押品的问题，探索新的抵押方式和品种，发展订单农业和生产性农业保险。在贷款担保方式上进行创新，扩大有效担保品范围；鼓励探索发展基于订单与保单的金融工具；在银行间市场，也要探索发行涉农中小企业集合债券，以拓宽涉农小企业的融资渠道。
10月17日，央行和银监会曾联合宣布在中部六省和东北三省开展农村金融产品和服务方式创新试点，推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。
央行公告全文：
按照科学发展观的要求做好新形势下的农村金融工作
2008年10月23日，中国人民银行党委书记、行长周小川主持召开党委中心组集中学习，继续深入学习科学发展观，并结合贯彻党的十七届三中全会精神，对做好新形势下的金融工作特别是农村金融工作进行了讨论和研究。各位中心组成员参加了会议并发言。中央学习实践活动第20指导检查组副组长刘文杰等同志参加了会议。
周小川在发言中指出，人民银行不仅要抓好自身的学习贯彻，还必须按照全面协调可持续发展和建设和谐社会的要求，深入研究金融业为经济社会的科学发展提供更好的支持保障问题。结合贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要重点研究农村金融发展的几个问题：一是放宽准入，鼓励农村金融组织结构创新。要注意总结汲取历史经验，加强探索试点，积极推动建立适合中国国情、有中国特色的农村金融组织结构。二是坚持商业性金融、合作性金融与政策性金融的平衡发展，并合理划分功能。三是正视农村金融缺失抵押品的问题，探索新的抵押方式和品种，大力发展订单农业，发展生产性农业保险。四是农村金融机构的健康发展是为“三农”经济提供可持续良好金融服务的重要基础。要尊重客观规律，做到价格覆盖风险，降低不良率，实现农村金融机构可持续发展。五是发展农村金融要保持低成本优势。要适应“三农”经济的发展需求，保持小型化、低成本，为新农村建设提供长期有力的金融服务。
大家一致表示，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，统一思想，明确思路，加大对“三农”的金融支持力度，努力推动建立现代农村金融制度，支持农村经济社会又好又快发展。（完）
本文来源：网易财经
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