每年的博鳌论坛都会吸引众多各部委高官前往，期间他们所透露的政策方向无疑是每届论坛的焦点。但经过时间的验证，有些政策预期能够得到很迅速的执行，而有些政策却因为种种原因搁浅或推迟，还有些执行效果却不尽人意。为此，我们推出特别策划之“博鳌执行力大检验”，为您盘点自06年起在博鳌论坛上政府部门所承诺的政策执行情况，借此或可窥改革之艰。

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [家电] 董明珠:把PM2.5作商机伤天害理 不要这商机 董明珠谈到格力空调的环保责任。她称，把PM2.5作商机伤天害理，“我不要这样的商机。”[详细] 全线发力空气净化器 雾霾肆虐，多家企业已围绕室内空气净化推出了各具针对性的净化空气产品，格力推出全线空气净化产品。[详细] [代工] 郭台铭：富士康年底前海南建厂 郭台铭表示工厂在年内（2012年）开始动土，在河南从动工到投产用了一年时间，在海南也希望是这个速度，最先从海口开始。[详细] 到目前仍未见动工 从郭台铭表示要在海南建工厂，到现在已经两年时间，但不知道基于何种原因，一直没有动工迹象。[详细] [农民社保] 张新起：政府必须满足农民工的基本需求 青岛市市长张新起在2013年博鳌论坛上表示，虽然各路政策在渐进改革当中，但必须满足农民工的基本需求。[详细] 出台农民工落户青岛阶梯政策 济南、青岛以居住、工作和缴纳社会保险年限等为依据，科学设置优秀农民工等外来人口阶梯式落户通道。[详细]

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [社保基金] 戴相龙：QDII和QFII额度将继续加大 全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，现在唯一的是外币不能进入中国购买人民币的产品。过渡的办法是核准了QDII与QFII，然后给他一个额度，让外币到中国来买人民币股票资产。下一步很可能会把机构增多，额度加大。[详细] QFII投资额度实现突破 推动资本市场开放 国家外汇局发布公告，对《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》作出修改，规定主权基金、央行及货币当局等机构投资额度上限可超过等值10亿美元，实现历史性的突破。[详细] [远洋运输] 魏家福：中远洋正在申请开设台湾子公司 中远洋董事长魏家福在2012年博鳌论坛上称，现在中国远洋公司正在申办在台湾设立子公司、分公司，设立公司后，就开船公司。[详细] 台湾分公司至今无果 2012年末，中国远洋与两家公司一道，购得台湾高明码头股权，但当初所说在台湾设立分公司，却至今无下文。[详细] [油价定价机制] 张晓强:中国油价定价机制将更加市场化 国家发改委副主任张晓强在博鳌论坛称，中国政府已经开始对成品油价格进行改革，经过一系列改革之后，将来油价会随着国际油价调整，定价机制会更加市场化。[详细] 油价迎来下调 新版调价机制出台 2013年3月27日后，油价调整机制也进行了改革，将调价周期缩短至10个工作日，取消上下4％的幅度。[详细]

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [社保基金] 戴相龙：港股直通车应该继续推进 全国社会保障基金理事会理事长戴相龙今日在博鳌论坛上表示，香港股票直通车应该通起来。他说，“2007年我还在提，香港股票直通车了，最后不通了，觉得没有什么问题，可以通起来。”[详细] 港澳台投资直通车开通 低估值蓝筹成青睐对象 证监会主席郭树清表示，境内港澳台居民投资A股，将享受与内地居民一样的权利。中国结算公司有关负责人表示，境内港澳台居民A股账户投资范围、适当性管理等账户权限将按照境内个人投资者A股账户权限同等对待。[详细] [乳企] 赵远花：乳业整顿将推动行业整合 赵远花透露，在3月20多号，蒙牛所有旗下的生产企业都已经通过并且拿到了生产许可证，这个是在国家已经公布的名单里。从“十二五”开始，国家的总体政策上已经对行业整合有一些大的方向上的调整，所以蒙牛也会在未来的五年当中寻找合适的机会，抓住这次机遇得到更好的发展。[详细] 蒙牛：负面报道致销量下滑近三成 因篡改生产日期近日陷入舆论漩涡的蒙牛乳业2012年8月公布了上半年业绩报告。中报显示，由于收入下降拖累毛利下跌及费用增加，期内公司实现股东应占净利润6.45亿元，同比下跌18.4%；每股基本盈利0.365元，同比下跌19.6%。[详细]

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [央行] 周小川：2011收紧货币政策将持续一段时间 周小川16日在博鳌亚洲论坛2011年年会期间表示，总体上中国的CPI还是偏高的，因此要采取多种方式克服，其中一定要消除通胀走高的货币因素，所以货币政策也已经从适度宽松转变为稳健，适当收紧的货币政策仍将持续一段时间。[详细] 2011年紧缩货币政策频繁 上调存准率6次 2011年前7月央行共上调准备金率6次、加息3次，紧缩货币政策频繁。但7月后，美欧等地陆续出现了债务危机，而欧债危机更是使全球的宏观政策都为之转向。中国也在11月底首次下调准备金率，货币政策有所放宽。从紧货币政策在博鳌后持续半年。[详细] [证监会] 证监会：创业板退市方案制定正在积极推进 证监会主席助理朱从玖15日在博鳌亚洲论坛2011年年会上表示，创业板退市方案的制定工作正在积极推进中。但他此次没有给出明确时间点。[详细] 创业板退市提出一年多后迟迟未见出台 2010年9月，证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》首度明确提出证交所应当建立退市制度。如今距离“首提”已经过去一年多的时间，进展缓慢，至今仍未出台，据深交所透露，创业板退市规则2012年3月底能完成。我们拭目以待。[详细]

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [国资委] 国资委邵宁：中投2号2010年上半年挂牌 国资委副主任邵宁在出席2010年博鳌亚洲论坛时表示，被外界称为“中投二号”的国新资产管理公司筹备顺利，有望于上半年正式挂牌。邵宁称，国新公司的资本规模尚未确定，目前仍在研究之中。[详细] 2010年12月国新公司成立 中投二号揭面纱 有关中投二号即将挂牌的消息从2010年初就开始流传，但一直迟迟不见动静，直到年底，中投二号才终于揭开面纱。国新控股有限责任公司12月22日正式成立，宝钢集团原董事长谢企华出任董事长。国资委预测上半年可挂牌，可直至年底才正式成立。[详细] [银监会] 刘明康：银行必须6月底提交风险敞口自查报告 刘明康在2010年博鳌论坛上称，到2010年6月底，所有银行我们都要求他们提交一个非常全面、综合的报告给银监会，看他们在这些地方的风险敞口，如果我们发现本金、利息以及特别目的工具之间有差异的话，他们必须要做一些调整工作。[详细] 银监会2010年7月公布平台贷等风险敞口情况 2010年7月20日，银监会首次通报，商业银行截至6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元，认为目前存在严重偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在 1.5万亿元。而同期银监会公布的整个银行业的拨备约在1.3万亿元。[详细]

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [社保基金] 戴相龙：09年社保基金至少选择3到5家PE 戴相龙在09年博鳌论坛上称，去年以来，来人、来函跟我们联系，交流股权投资基金业务的近100家公司，国内国外加上。另外向我们提出募集资金的已经有近20家。当然你们也很关心这个事，我不如早一点说了好，我今年至少选择3家到5家。[详细] 社保基金2009年底称年内已投资4家PE 全国社保基金理事会副理事长王忠民透露，2009年，社保基金已经投资4家PE公司（私募股权投资基金），另外有3家在做尽职调查等投资前的准备工作。[详细] [发改委] 张晓强：2009年将改革天然气价格机制 发改委副主任张晓强2009年博鳌论坛上称，2009年经过一系列的改革之后，油价会随着国际油价的调整，也就是说定价机制会更具市场化。就天然气的价格而言，2009年我们也会进一步深化改革。[详细] 中国2011年底启动天然气价改 两广率先试点 发改委2011年12月27日宣布在广东广西试点改革天然气价格形成机制。改革试点将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价，。天然气价改呼吁几年之后，终于迈出实质性一步。承诺09年开始，拖到11年底才试点。执行力不佳。[详细] [国资委] 李荣融：国有资产经营管理公司正在规划中 国资委主任李荣融在2009年亚洲博鳌论坛表示,关于可能在2009年成立的新国有资产经营管理公司目前正在规划中。[详细] 国新公司2010年底成立 距李荣融表态近两年 2009年初，国资委就称中投二号正在规划，而2010年初，即将挂牌的消息开始流传，直到2010年底，备受市场关注的“中投二号”才终于揭开面纱。中国国新控股有限责任公司12月22日正式挂牌成立，宝钢集团原董事长谢企华出任董事长。这中间的流程太过漫长了。[详细] [银监会] 刘明康：银监会6项措施将保证中小企融资 中国银监会主席刘明康在09年博鳌论坛上表示，解决中小企业的融资是全世界的难题，但银监会将通过6项措施来保证中小企业融资。包括对银行进行宣传教育、成立中小企业专用部门、建立独立核算的机制和约束机制等。[详细] 信贷紧缩+危机影响 中小企业融资难雪上加霜 由于原材料上涨、用工成本增加,特别是融资困难等因素的影响,很多中小企业因资金紧张而濒临倒闭。而从2011年开始至今未停止的企业主跑路问题，也成了一根影响经济安全的毒刺，随时可能发作。从09年至今，未见有政策能明显改善融资难困境。

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [发改委] 发改委：2010年将达到30天石油储备数额 时任发改委副主任的陈德铭在2007年博鳌论坛上称，预计到2010年，中国石油储备将占到当年全年进口数额的30天的数量，但是中国不会大量囤积，避免引发油价上涨。中国石油基地的建设布局也正在规划，预计将在相关的地点建立石油产业链基地。[详细] 国储局2011年3月称石油储备已达30天要求 国家物资储备局局长王庆云2011年两会期间称，按照国际能源署的标准，石油储备应达到90天的标准。目前国内一期基本储备已经完成，储备量达到一个月的水平，其中包括原油储备和成品油储备，比例为3:1。[详细]

执行力评级博鳌政策承诺实际执行情况 [电网] 南方电网董事长：大陆向香港输电很快实现 南方电网董事长袁懋振06年博鳌论坛称，中国大陆向香港供电的事情将很快实现。南方电网正在进入该项目，预计向香港供电的事情将很快实现。[详细] 2008年前大亚湾核电站电量已输送香港 2008年8月，国家能源局与香港特别行政区签署了内地向港供气供电的《谅解备忘录》，支持中广核续签20年向港供电协议。2009年，大亚湾核电站延长20年合营期合同签署，现行购售电比例维持不变，每年向香港输送大亚湾核电站七成上网电量。[详细] [国资委] 国资委：2006年出台国企分红金预算制度 2006年4月23日，国有资产监督管理委员会副主任王瑞祥透露，国资委争取于2006年出台国企分红资本金预算制度，将来根据这一制度，做国有企业分红的金融预算，确定分红资金的用途。他表示当时国有企业还没有向国资委分红。[详细] 国企分红制度细则2007年底出台 2007年12月11日，《中央企业国有资本收益收取管理办法》发布。央企国有资本收益按“适度、从低”原则，分三档上缴财政部。红利新政的推出，结束了1994年以来国企连续13年不向国家分红的历史。出台时间比国资委预计的晚了一年。[详细]

综合对比来看，自06年来，决策部门在博鳌论坛所作的政策承诺最后的完成度为2.6分（总分为5分制），完成程度约为50%，效果不佳。大部分承诺执行的时间超出了预期半年至两年。而像解决中小企业融资难的措施，推出力度不小，效果如今来看，却并不理想。还有油气市场化价改、新兴战略产业规划这样重大而关注度极高的改革，却几乎是年年计划，年年推迟。