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1949年1月生，黑龙江省富裕县人，大学学历。1968年12月参加工作（农村插队），1969年12月加入中国共产党。1974年2月毕业于北京大学。
历任国家计委投资司科长、副处长、处长，华联房地产开发公司常务副总经理，国家计委投资研究所副所长，国家计委重点建设司副司长、司长，国家计委投资司司长，国家发展计划委员会副主任、党组成员，国家发展和改革委员会副主任、党组成员，建设部副部长、党组书记。
2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为住房和城乡建设部长。
2013年3月在十二届全国人大一次会议上被任命为住房和城乡建设部长。
是中共第十七届中央委员。
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