2013全国两会经济报道

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3月5日（星期二）上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

政府工作报告

温家宝作政府工作报告（文字实录）

2013年GDP增长目标7.5%

报告解读

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连平：货币政策将稳健偏中性

今年货币政策保持稳健与去年有所不同，今年稳健则是偏向中性

董潘：控楼市应先理顺思路

现在需要的不是加强房地产调控，而是科学认识市场、理顺调控

协调增长

今年GDP增长目标为7.5%

今年，GDP增长目标7.5%，发展协调性增长。CPI增3.5左右，失业率低于4.6%。国际收支状况改善。

货币政策

实施稳健货币政策M2增13%

今年继续实行积极财政政策与稳健货币政策，保持政策稳定性，保持前瞻性。M2预期增长目标13%左右。

财政赤字

财政赤字1.2万亿

今年继续实行积极财政政策与稳健货币政策，财政赤字目标1.2万亿元，比去年增4000亿元，中央8500亿元，地方发债3500亿元。

三农

把三农作为工作重中之重

必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守1 8亿亩耕地红线。

户籍改革

加快户改为自由迁徙服务

加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

医保

全民基本医保体系初步形成

过去5年来，企业退休人员养老金从每月人均700元提高到现在的1721元。

危机应对

政府的决策部署完全正确

面对国际经济形势复杂多变的严峻挑战，中央科学判断、果断决策，实践证明这些决策部署是完全正确的。

出口

中国出口额跃居世界第一位

过去5年来，进出口总额从世界第三位提升到第二位，其中出口额跃居世界第一位。

不良贷款

不良贷款率降至0.95%

过去5年来，不良贷款率从6.1%下降到0.95%。

房价稳定

楼市调控遏制房价过快上涨

过去5年来，坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。

积极推进

城镇化率提高到52.6%

五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。

大型项目

过去5年新建机场31个

过去5年来，新建机场31个；非化石能源快速发展，水电、风电装机位居世界第一。

稳定物价

今年通货膨胀压力仍然较大

我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力，今年通货膨胀压力仍然较大。

食药安全

住房与食药安全等问题不少

收入分配差距较大，社会矛盾明显增多；教育，社会，就业，医疗，住房，食药安全，安全生产等方面问题不少。

产能过剩

经济下行产能过剩矛盾加剧

过去5年来，发展中不平衡不协调不可持续的问题依然突出，经济下行和产能过剩矛盾有所加剧，金融领域存在潜在风险。

退休金

今年退休养老金提高10%

今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。

国民健康

人均预期寿命达到75岁

国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。

收入增加

城镇人均收入年均增8.8%

过去5年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。

2013中国经济目标[变化趋势]

7.5%GDP增长目标7.5%
900万城镇新增就业900万人
4.6%城镇登记失业率在4.6%内
3.5%CPI控制在3.5%左右
1100万套城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套
13%广义货币增长目标为13%
1.2万亿安排财政赤字1.2万亿
2%财政赤字率在2%左右
3500亿中央代地方发债3500亿元
10%企业退休人员基本养老金继续提高10%
280元城镇居民医保和新农合补助提高到每人每年280元
30元人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元

2012年经济数据
项目	原定目标	执行情况
GDP	7.5%	7.8%
M2	增长14%	增长13.8%
进出口额		增长6.2%
财政收入		增长12.8%
失业率	4.6%以内	4.1%
新增贷款		8.2万亿

刘福垣：GDP或超7.5%

发改委刘福垣向网易财经表示，GDP或超过目标7.5%，中部地区

张礼卿：GDP还要依靠基建投资

张礼卿表示，今年的欧美经济复苏困难，出口可能仍然不乐观。

政府报告独家解读

北京大学光华管理学院研究员 陈浩武：警惕政府换届引新GDP竞赛

换届之年是否会引起地方政府对GDP增长的竞争应该引起足够的重视。

中国外汇投资研究院院长 谭雅玲：GDP目标实现困难

总理政府报告提出的GDP增长目标实现有难度，CPI目标能否实现也难以判断。

云南省人民政府参事 罗崇敏：中国教育存在体制僵化

中国教育要解决的根本问题是制度变革问题，而现状是具体存在教育创造力缺失。

深圳市金宗信投资有限公司董事 卢麒元：机构改革不应简单由小改大

改革只能从问题出发，而不能从成绩出发；尖锐地提出问题，才能顺利地推进改革。

中国科学技术大学管理学院教授 丁栋虹：城镇化不能沦为政府强制目标

中国究竟是实现城镇化还是城市化还是大城市化，本身应该由市场与社会的发展自由选择。

国泰君安证券高级经济学家 林采宜：贸易依存度不是越高越好

目前中国政府能做的稳定外需政策措施无非是退税，拿中国财政的金钱去贴补外国消费者。

中国钢铁工业协会常务副秘书长 李新创：7.5%增长目标有助于钢材需求

今年经济形势会好于去年，7.5%的增长目标将有助于钢材需求好转，但是不会有根本改变。

金融问题专家 赵庆明：货币政策将保持稳健偏松状态

7.5%经济目标较为合适，今年货币政策会保持稳健但偏松的状态。

中国房地产学会副会长 陈国强：楼市5年调控结果未达百姓预期

从房价来看，过去五年政府对房价的调控和百姓心理预期有差距。“国五条”会有副作用。

中国社科院财经战略研究院助理研究员 蒋震:营改增拉开税改序幕

现在经济发展到了一个比较关键时刻，需要进行结构调整、产业升级等。

光大银行首席宏观分析师 盛宏清：目标偏低货币政策将保持稳健

GDP增长目标定得比较低，政府工作报告给财政和货币政策的空间留下余地。

厦门大学中国能源经济研究中心主任 林伯强：今年能源领域改革会比较快

由于污染问题的倒逼，相信今年能源领域的一系列改革都会比较快。

交通银行首席经济学家 连平：货币政策将稳健偏中性

今年货币政策保持稳健与去年有所不同，今年稳健则是偏向中性。

上海易居房地产研究院副院长 杨红旭：房价是被“勉强遏制”

2010-2012三年间全国商品房均价增幅保持在7-8%，遏制房价过快上涨只能勉强可以这么说。

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