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1953年3月生，山东荣成人。黑龙江大学哲学系毕业，大学文化，哲学学士。1976年12月加入中国共产党。1969年9月参加工作。先后在黑龙江生产建设兵团、黑龙江省国营锦河农场、团中央工作。
1984年6月起,历任团中央组织部组织处副处长、处长,团中央组织部副部长、部长,团中央常委、组织部部长。
1993年5月任团中央书记处书记。1998年2月任团中央书记处书记、全国青联副主席。
1998年7月起任山东省委常委、组织部部长。
2000年12月任省委副书记、组织部部长。2001年7月任省委副书记。
2004年1月任省委副书记、济南市委书记。2007年3月任省委副书记。
2007年5月任省委副书记，省政府党组书记。
2007年6月任省委副书记，副省长、代省长、省政府党组书记。
2008年1月当选为省长。
2012年5月在中共山东省第十届委员会第一次全体会议上当选为省委副书记。
2013年1月在第十二届人民代表大会第一次会议上当选山东省省长。
2013年3月任国土部部长，山东省省长。
十六届中央候补委员，十七届、十八届中央委员。
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