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2009中央经济工作会议

政府公共投资在应对危机的过程中发挥了不可替代的作用,在后危机时期,让民间投资接力公共投资是保持经济可持续增长最重要的战略选择。四万亿投资以来引发了众多关于挤占民间投资的说法,中央也即将出台促进民间投资20条意见。其中的关键点应该是执行到位,避免“非公36条”的尴尬境地,使得促进民间投资成为“纸上谈兵”。
辜胜阻:民间投资是复苏关键
政府公共投资在应对全球金融危机的过程中发挥了不可替代的作用,我国经济之所以能在世界范围内率先企稳回升,公共投资功不可没。在后危机时期,让民间投资接力公共投资是保持经济可持续增长最重要的战略选择。辜胜阻强调,民间投资接力公共投资是构建经济增长内生动力机制的重要途径,是保持经济可持续增长的关键,当前亟需采取畅通民间投资融资渠道等措施积极扩大民间投资。详细>>>

现状:民间投资面临困境

数额巨大但仍弱势

中国民营资本经过长期发展,已经在国民经济中占据重要作用。改革开放30 年来,国企投资占中国固 定资产投资的比重由1978年的82%下降到2008年的27%,民间投资占总投资的比重呈逐年递增趋势,已经超过国企或政府投资成为固定资产投资的主体。但是仍面临着政策支持和市场禁入等众多制约。

民间资金目前大约有46万亿
民间资金目前大约有46万亿
2008年我国民间投资占到了全社会固定资产投资的70%以上。同时,我国民间资金蕴含巨大潜力,为民间投资提供了充裕的来源。有统计显示,我国民间资金目前大约有46万亿元,包括20万亿元个人储蓄,和26万亿元企业和社会[详细]
 
民间资本遭遇投资天花板
民间资本遭遇投资天花板
目前对民间资本开放的领域相对门槛较高,而在金融危机冲击下,大批曾经活跃的民营企业处境艰难,投资能力在下降。另一方面,信贷投放的方向没有向民间资本倾斜,中小企业贷款难的痼疾一直未能治愈。[详细]

民间投资将成中国经济接力棒

政府公共投资对我国经济能够在世界范围内率先企稳回升功不可没,但是也存在财政能力的制约。同时公共投资容易导致投资过热、产能过剩等相关问题。而民间投资则更具有效率,同时对于解决中国经济失衡也具有十分重要的意义。
财政约束决定经济发展不能靠公共投资
公共投资犹如一剂强心针,虽作用力强,但只能是短暂的难以持久。当前财政收支预算约束、地方政府财政配套能力不足都对政府投资形成了一定制约。 [详细]
公共投资存在一些体制上的先天不足
在当前的行政体制下,地方政府的投资冲动过分强烈,政府投资容易导致重复建设和经济过热,最终会加剧当前的产能过剩问题。 [详细]
民间投资有助提高经济效率增加就业
大量国际和历史经验表明,民营资本进入管制行业有助于提高生产效率。此外,开放民间投资有利于促进增加就业,并且以此带动国内消费需求的增加,使经济增长更加平衡。[详细]
放流将降低资产价格泡沫风险
在新的投资机会缺失的环境下,民营资金将大量涌入股市和房地产市场等“虚拟经济”,增加了资产价格泡沫风险。因此引导私有资金流向,将显著降 低资产泡沫形成的风险。 [详细]
有助于解决高储蓄问题
由于我国企业利润较高、投资准入有问题,一方面造成过剩产能,另一方面又造成有一部分资金投不出去,而过剩产能又限制了投资,最后造成海外资产增加,也就是外汇储备增加。[详细]

应对:如何启动民间投资?

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领域:拓宽民间资本投资领域
要加快垄断行业改革,逐步消除行政性壁垒,降低民间投资市场准入门槛,拓宽民间投资领域,保障不同市场主体的平等竞争,防止大规模“国进民退”。要引导政府投资逐步退出一般性竞争领域,防止政府投资的过度扩张和对民间投资的挤出效应。
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减负:减轻民企税费负担
构建民间投资的财税支持体系,提高投资回报率。对国家鼓励发展的领域和地区的民间投资项目,要通过补助、减免税、贴息贷款等优惠政策加以支持。凡是国企、外资企业享受的各项税收减免政策,民营企业也应同样享有。。
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融资:积极扩宽民间投资的融资渠道

间接直接两个方面共同拓展渠道,间接融资方面,鼓励金融机构加强针对民间投资的融资服务; 直接融资方面,支持发展产业投资基金,推动基础设施投资资产证券化,鼓励民营企业向社会募 集股份和发债,创业板也可以向民营企业适度倾斜。

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反思:需要措施 更需要落实
2005年国务院出台的“非公36条”就曾明确提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域,在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域,加快进行改革,引入市场竞争机制”。目前大家对“20条”的期盼,主要在于政策的落实力度和具有可操作性的细则。

他山之石:国外经验

在市场经济条件下,政府的主要职能是为社会经济活动提供健全、高效率的服务。政府为了国民经济的协调发展,或者特殊需要,通常在特定领域进行投资,例如在公共设施、基础建设或其他民间无力投资或不愿投资的领域进行投资。 同时,政府制定法律法规,如环境法、银行法、公司法等,促进和保护民间投资,真正为市场经济服务。
美国:提供广泛的融资渠道
美国:提供广泛的融资渠道
美国拥有发达的金融市场,为国内投资者提供广泛的融资渠道。除了成熟的商业银行体系,还有发达的资本市场,股权融资、债券融资等直接融资占有相当大的比重。
欧洲:大力减税降低成本
欧洲:大力减税降低成本
欧盟近年在降低企业成本方面也采取了多种措施。大力减税。重点是降低公司税、所得税,尤其是降低所得税的最高税率和累进税率。降低劳动成本,减少福利支出。
日本为民间投资指引方向
日本为民间投资指引方向
日本政府引导民间投资的具体政策主要是:以信息引导企业投资,避免盲目投资和过度竞争;制定产业政策,为民间投资指引方向;制定“特定萧条产业对策法”等。

政策展望:网友寄语2010年中国经济

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我是 ,对于促进民间投资我的看法是:
 
话题调查 MONEY.163.COM
网友寄语中国2010年经济

一味依靠政府投资的复苏并不可持续,更为市场化的民间投资的启动才意味着真正的经济复苏。

对于启动民间投资你有什么看法?

你对于虽有政策但是实施乏力有何建议?

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2009年11月   
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