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2009中央经济工作会议

焦点一：产能过剩|焦点二：通货膨胀|网友寄语2010年中国经济|更多宏观新闻|

去年底今年初，国家针对汽车、房产、家电等消费领域陆续出台了多项优惠政策，以应对全球金融危机影响，这些政策设定的时限大多为一年，随着“有效期”临近，人们日益关注这些优惠政策明年是否会延续。这些政策对刺激消费起到了重要作用，在中国消费占GDP不到四成的背景下，这些刺激政策不应退出。

观点PK：是否支持延续现有消费刺激政策

应该延续刺激政策

延续可能性较大

继续保持消费利好政策的连续性非常必要。尤其是在金融危机背景下，汽车、房产等行业的强劲发展势头必将带动钢铁、玻璃、化工等关联行业的需求不断改善，从而推动整体经济持续回暖。

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应该按原计划结束

临时性楼市优惠政策应果断退出

这些政策均是短期应对之策略，目前经济已经回稳，如持续实施将影响市场正常发展，比如房地产市场，投机需求不能得到有效遏制，反而受到政策的鼓励，那么中国楼市泡沫将越来越大，风险也会越来越高。

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现状：消费徐徐上升但占比全球最低

占GDP比例逐渐降低

我国居民消费占GDP比重持续下降，目前仅有35%,远低于国际50-70%的一般水平。但中国消费增长的绝对速度并不慢，甚至远超其他世界前十位消费大国的同期表现。但与此同时，消费刺激政策多为短期性政策，不具可持续性。

消费占GDP不到4成全球少见

出口和投资占了80%GDP,而内需只占了中国GDP%的35%,并且在下降,没有一国是这样的情况。美国占世界差不多4.5%的人口,中国和印度人口占世界40%，但美国消费却是中印的4倍。[详细]

五年内中国将成第二大消费国

中长期来看，中国消费信贷市场的发展，政府公共教育和医疗支出的增加，社会保障体系的完善，新农村建设的实施和推进，中西部消费潜力的释放，以及其它推动消费的政策和结构性改革等因素将对居民消费起到有力的推动作[详细]

消费刺激多为短期政策

居民消费的增长在很大程度上得益于政府的消费政策的刺激，这种刺激仅对如汽车、家电、等行业产生作用，而不是通过增加居民收入、减少居民税收等方面来从根本上增加居民的购买力以刺激消费，因而具有局限性，也没有可[详细]

原因分析：六大因素制约消费

以居民收入为基础的消费需求根基非常薄弱，反观之，财政和企业则占据了社会财富分配的大头。正因此，后两者所擅长的投资才会成为社会需求的主导，但同时也进一步制约了居民收入所占比重的提高，成为一个恶性的循环。

投资与消费结构之间的失衡

资与消费之间存在着此消彼长的相关关系。去年我国出台了4万亿的刺激计划，在短期内进行如此大规模的投资，必然会导致消费的下降。[详细]

对未来收入预期的不确定

当国际金融危机爆发后，我国居民很难确定对未来收入的预期，在一定程度上会影响居民消费下降。 [详细]

社会保障体系不健全

我国在养老、医疗、教育等领域进行了市场化改革，这些新增的生活成本在某种程度上抑制了居民的消费。[详细]

财富积累过程缓慢

刺激计划的支出主要集中在基础设施建设等方面，对GDP增长的影响将是长期和平稳的，表明财富积累将是一个缓慢的过程。 [详细]

房价上涨不会带来消费增长

房地产价格的上涨并不会带来同等程度的消费增长，对无房的城镇居民来说，房地产价格上涨将压低他们在其他方面的消费。 [详细]

经济增长未转化为财富

巨额的贸易顺差变成了庞大的外汇储备，这部分外汇储备变成美国等国的国债，没有变成可供我国居民消费的即期产品。[详细]

短期应对：现有消费刺激政策不应退出

去年底今年初，国家相关部门针对汽车、房产、家电等消费领域陆续出台了多项“扩内需、保增长”的优惠政策。这些政策有效的推动了社会消费，但是不能仅把这种政策看成是一种短暂的刺激政策，而应该作为长期政策坚持下来，以推动经济均衡发展。

车辆购置税减半政策应该延续

汽车购置税减半等政策，在提振需求、促进结构调整方面起到了明显的作用。应继续保持汽车领域利好政策的连续性非常必要。尤其是在金融危机背景下，汽车业的强劲发展势头必将带动钢铁、玻璃、化工等关联行业的需求不断

家电下乡政策力度应该加大

试点省市的市民购买包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品，可享受一定数额的财政补贴。除了家电下乡和汽车以旧换新以外，刺激消费方面还应有更大力度的举措。要让群众敢于消费，需要进一步改善消费环

房地产行业优惠政策取消不应一刀切

中国住房发展报告(2009-2010)》报告主编倪鹏飞建议由于政策总体上不能改变，这与我们的宏观经济和社会民生直接相关，优惠当初的着眼点也是消费。当然，这里可以做适度微调，比如二手房出售的时间问题，像这样的问题

长期应对：启动收入倍增计划

　目前，降低个人所得税更多体现的是民生的保障，对经济刺激作用十分有限，而建立社会保障体系、改革医疗教育体制需要长时间才能达到。消费目前并非“有钱不花”而是“无钱可花”，为了真正刺激经济，建立国民收入倍增计划似乎更为可行。

时机：人均GDP3000美元

经济学研究表明，当一个国家和地区的人均GDP超过3000美元后，它的城市化、工业化进程会加速发展，居民消费类型也将发生大的转变。眼下正是外向型经济转为内向型经济，改善国民财富分配，启动国民收入倍增计划已显得十分紧要。

核心：收入倍增调整分配格局

实现国民财富收入分配结构改革的关键就在于重新构建财政、企业、居民三者间的利益合理分配机制。具体方法就是要实施大幅度提高个税起征点等有效的减税措施，实现国民财富由财政向居民的转化。在企业内部，则要增强员工的利益话语权力，避免资本过度侵占劳动力报酬分配。

办法：减持各类国企中政府持股比例

目前更需要一个以消费为主导的结构调整规划。应制定国有股份相关制度，实行资本分红；有计划地逐步减持各类国企中的政府持股比例。分红资金和减持后的资金一律纳入各级财政预算，专项补贴用于提高低收入群体的收入水平或全体居民的消费水平。

配套：不要让倍增计划成无本之木

不应该忘记国民收入倍增计划有配套的经济手段---充实社会资本，控制外资、引导国内储蓄转为投资，引导产业结构高级化，促进贸易和国际经济合作，提高人的能力和振兴科学技术，缓和双重结构(即缩小工农业剪刀差与各阶层收入差)和确保社会稳定。

政策展望：网友寄语中国2010年经济

我是，对于启动消费我的看法是：

话题调查 MONEY.163.COM

联合人民网征集网友建议

中国经济一直过于依赖外需，但金融危机也让美国人的消费变得谨慎。

中国巨大的市场才是中国持续发展的动力，对于扩大内需启动消费，你有什么看法？

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2009年11月

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