郑州“房妹”家族起底：借经适房发家 灰幕重重

岁末年初，郑州经适房丑闻又成热点。原郑州二七区房管局局长翟振峰儿子翟政宏，名下14套房产中，有9套位于被曝光的经适房小区。加上房妹原有11套，翟家在这个经适房小区竟达20套房。

郑州经适房灰幕重重，剖析翟氏家族的路径，可窥一斑。

“房妹”还有“房哥”

2012年12月26日晚，实名认证的新浪微博“香港成报河南办事处”称：“一个户口在上海市松江区的90后女孩，在郑州一个经济适用房小区拥有11套经适房房产……”

已经查实的信息显示，房妹的11套房产，位于郑州市长江路和大学路西南角的经适房项目—“兰亭名苑”小区，分布在1号楼、17号楼、18号楼和19号楼，有的是160余平米的底层商铺，有的是面积在258平米的超大型住宅。均属商品房，其中的9套全是商铺。

据时代周报记者查证，翟家除了房妹，还有房哥！翟振峰的儿子翟政宏，名下有14套房产，其中在“兰亭名苑”小区有9套房产！该房产均属商品房。翟政宏出生于1985年，目前为河南一家艺术品收藏公司的法人代表。

其父亲翟振峰原是郑州市二七区房管局局长，“兰亭名苑”小区开发商河南兰亭房地产有限公司（下称“兰亭公司”），成立于2002年7月，最初法人代表为冯松伟，冯是翟振锋妹夫，而翟振锋本人实际操控公司的运营。又据以查实的消息，翟振锋的妻子李淑萍为河南一通房地产有限公司（一通公司）法人代表，2009年开发郑州西南片区最大的经适房项目—南溪苑。据悉，翟振峰和妻子及女儿，均有两套户口。

2012年10月底，郑州市南溪苑的一位建筑承包商赵某曾向有关部门实名举报，称翟振峰通过河南省一通房地产公司曾以每套20万元的价格倒卖南溪苑小区的经济适用房308套，非法收入6016万元。

在这个专业操盘经适房的郑州翟氏家族中，父亲翟振峰是核心。据二七区政府知情人士透露，翟振峰现年50岁左右，早年军队转业后在家乡新密市（郑州下辖县级市）公安系统任职。当时他曾协助其亲戚开办过工厂，但因经营不善，企业没有做大。

1995年，翟振峰调入郑州工作，任二七区齐礼闫乡政府任主要领导。1999年，因与乡政府其他领导长期不和，翟调离齐礼闫乡，任二七区计经委主任。2000年年底，翟振峰调任二七区市政局局长，2002年，调任二七区房管局局长，一直到2007年，其职务才调整。

据知情人士透露，“当年调整职务时，翟振峰瞄准了三个位置，财政局、人事局和政府办，但二七房管局的人把他告了，说他挪用旧城区改造的拆迁资金，当时被纪委调查过。”后来翟振峰失踪了大半年，但“后来追回了挪用资金，又没事了”。

到了2010年9月，翟振峰平调到二七区运河新区管委会当主任。2011年，郑州市房管局经适房管理系统案发，郑州市房管局经适房管理中心的领导和二七区政府副区长曲连文都被查处。2011年4月，翟降职任二七区运河新区管委会主任助理。当年10月被撤职。

借经适房发家

翟振峰在二七区计经委主任任上，原属国有企业、后划归二七区集体工业联社所有的郑州长城宾馆启动了改制，政府监管方为二七区计经委，他负有监管之责。

1998年，翟振峰签发文件，向上级请求改制，请示未得到正式批复。但当年他将郑州本地的一家民企—原郑州联大集团董事长杨新安调入长城宾馆，成为长城宾馆的实际控制人，为改制布好了局。

1999年4月，翟振峰签发文件，将长城宾馆的产权由二七区集体工业联社变更为长城宾馆。2000年3月，改制基本完成，企业性质变为有限责任公司，具有独立法人资格，杨新安个人持股18.01%。

据知情人透露，杨还有几名亲属持股，而原宾馆上百名员工，最终仅有16名员工持有极少数股份。长城宾馆地段位置极佳，入住率一直保持在70%以上，但经营业绩却长期不佳。2010年形成的长城宾馆审计报告显示，1998-2009年宾馆一直处于亏损状态。

改制前，原二七区工业局（计经委前身）的办公楼归长城宾馆所有，2001年，该办公楼拆迁，地块由河南益通置业有限公司开发。据知情人提供的数据，该楼房建筑面积1336.95平方米，益通公司的拆迁安置协议中，建筑面积却为460.6平方米。

长城宾馆最终获得了巨大“收益”，由于2000年以后地产价格倍增，长城宾馆的主楼因建京广快速公路被拆，郑州市地产集团支付其拆迁补偿款高达7443.97万元。

长城宾馆改制问题曾被纪委调查。据多位知情人透露，杨新安与翟振峰关系密切，有关长城宾馆改制运作，可以看出翟本人的精巧手腕。而纵观翟振峰官场履历，他在房管局长任上时间最长，他的故事自然也与房子紧密相关。

2011年9月以来，郑州市检察机关相继查办发生在经适房建设和管理领域的职务犯罪案件13件17人。翟氏家族经营经适房诞生以来，就开始涉入经适房。

兰亭名苑并不是兰亭公司的第一个项目。早在经济适用政策颁布之初，该公司便应运而生。就在2003年，郑州市下达到二七区房管局6万平米的经济适用房建设任务，由兰亭公司承揽开发，小区名字是“兰亭雅苑”，也是一个纯粹的经适房小区。

2009年4月，就在住房和城乡建设部出台《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》下发的第二日，当地媒体就曝光了兰亭名苑经适房小区大量被违规出售、出租以及闲置、出借等违规乱象。

在此背景下，翟妻经营的一通地产却势头不减，继续拿项目。上文提到的南溪苑经适房项目于2009年获得立项，是郑州西南片区最大的经适房小区，两期工程设计房屋4500套。该项目因长期拖欠建筑商的工程款最终被举报。

“补差房”屡禁不止

针对媒体的揭露，郑州市房管局回应称，意为房妹名下的11套房子，均是商品房，均不是经济适用房，该业主与该局领导没有任何亲属关系。

“郑州市房管局是想以事件中商品房的性质，绕开对经适房问题的关注，其实是欲盖弥彰。”相关业内人士分析。

经适房项目中建商品房，一直是行业内公认的潜规则。业内人士透露，经济适用房小区内的商品房在业内通常叫“补差房”。经济适用房用地属于是无偿划拨的，实行微利经营，因此，政府部门为弥补这一开发商的利益缺口，曾经出台措施，允许经济适用房开发商开发一定比例的商品房作为补偿（即“补差房”）。按照郑州市原先的规定，在这些小区商品房面积不能超过开发面积的30％。

而这种所谓的优惠政策弊端重重。以郑州市为例，2004年经济适用房建设规模达到132.25万平方米，但实际建设面积仅为106万平方米，其余26万多平方米的经济适用房建设面积，都被补差房和超标房吃掉了。“补差房”的命运从一开始就前途未卜，早在2003年，国家有关部门来郑州检查时，认为这种在划拨土地上建立商品房的做法不妥，会使政府吃亏。因此，当年9月底之后新批经济适用房项目时“补差房”已暂停审批。

2005年6月，郑州市房管局副局长李武健对媒体称，今后在建设经济适用住房时，开发商“补差房”优惠政策将不复存在。2005年9月公布的《郑州市经济适用住房建设管理办法》规定：禁止改变经济适用住房建设用地的用途，禁止利用经济适用住房建设用地变相进行商品房开发，禁止违反前款规定利用经济适用住房建设用地建设其他商业用房。

相关的档案显示，2004年，兰亭名苑经济适用房项目立项，2005年开工，21栋住宅至2007年基本建成。该项目也于2007年在郑州市房管局办理商品房预售许可证，显然应当适用上述郑州市的《管理办法》。

兰亭名苑商品房的事实已被确认无疑，但占多大比例呢？该项目2007年的商品房预售许可证中，1848号和1849号预售许可证目前在郑州房管局的网站查询。据知情人士透露的未经官方核实的消息，该小区的13-21号楼全部是商品房，商品房比率甚至超过此前行业规定的30%。

郑州市发展计划委员会《关于兰亭公社（兰亭名苑曾用名）可行性研究报告的批复》显示，该项目总建筑面积10.1万平方米，经适房面积10万平方米，公建（物业用房等）建筑面积0.1万平方米。发改委立项的微不足道的1000平方米，仅占总面积的1%，到最终形成的如此巨大的商品房比率，翟振峰如何完成了变更？

业内人士透露，在办理预售手续前，开发商通过特定的人脉关系协调政府领导，以缴纳相应的土地出让金的方式，将经适房变更为商品房。翟振峰时任区政府的房管局局长，其职权仅限辖区内的公房管理和经营，商品房预售证的办理权属郑州市房管局。在众多相关的职能部门中，作为住房管理部门、特别是保障性住房管理部门的郑州市房管局，实在难辞其咎。

无独有偶，公众熟知的郑东新区经适房龙翔苑小区，除了被郑州市房管局团购了部分以外，还被位于许昌市的龙港电厂的职工集体团购。2006年经媒体披露之后，被住建部责令整改。经知情人士透露，后来经过郑州市政府会议纪要的形式，团购经适房“取得豁免”。当年，龙祥苑经适房小区房产证都以“商品房”的性质办出。