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美债危机

欧洲债务危机简介

始于希腊的债务危机,2009年12月8日全球三大评级公司下调希腊主权评级。2010年起欧洲其它国家也开始陷入危机,希腊已非危机主角,整个欧盟都受到债务危机困扰。伴随德国等欧元区的龙头国都开始感受到危机的影响,因为欧元大幅下跌,加上欧洲股市暴挫,整个欧元区正面对成立以来最严峻的考验,有评论家更推测欧元区最终会解体收场。

G7表示将密切关注欧债危机形势

消息称希腊将于6月17日再度大选

最新进展

分析评论

主权债务和主权债务危机

主权债务(sovereign debt)是指一国以自己的主权为担保向外,不管是向国际货币基金组织还是向世界银行,还是向其他国家借来的债务。
从全球范围看,各国主权债务潜在的风险依然存在,正困扰着所在国政府。任何主权债务引发的风险,都会引起市场恐慌情绪的蔓延,成为制约全球经济复苏的"无形黑手"。

历史上历次主权债务危机

1、拉美主权危机(1980年代)
2、墨西哥经济危机(1994)
3、俄罗斯金融危机(1998)
4、阿根廷债务重建(2002)
5、冰岛危机(2008)
6、迪拜债务危机(2009)
7、欧元区债务危机(2009-)

欧元区债务危机爆发原因

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过度举债

政府部门与私人部门的长期过度负债行为,是造成这场危机的直接原因。如表1所示,除西班牙与葡萄牙在20世纪90年代经历了净储蓄盈余外,PIIGS五国在1980~2009年间均处于负债投资状态。长期的负债投资导致了巨额政府财政赤字。欧盟《稳定与增长公约》规定,政府财政赤字不应超过国内生产总值的3%,而在危机形成与爆发初期的2007~2009年,政府赤字数额急剧增加。以希腊为例,从2001年加入欧元区到2008年危机爆发前夕,希腊年平均债务赤字达到了5%,而同期欧元区数据仅为2%;希腊的经常项目赤字年均为9%,同期欧元区数据仅为1%。2009年,希腊外债占GDP比例已高达115%,这个习惯于透支未来的国家已经逐渐失去了继续借贷的资本。这些问题在PIIGS五国中普遍存在。

政府失职

PIIGS五国经历如此严重的危机,动作迟缓、不作为或乱开"药方"的五国政府难辞其咎。虽然五国政府在危机前与危机中的表现不尽相同,但其失职行为是危机的重要助推因素。 首先,为了追逐短期利益,在大选与民意调查中取悦民众,政府采用"愚民政策",采取了"饮鸩止渴"的行为。例如,希腊政府在2009年之前隐瞒了大量的财政亏空。其次,一些政府试图通过各种途径逃避欧盟委员会与欧洲央行的监管处罚。德国、法国等经济发展"龙头"曾是这方面的负面典型,而其他国家也随之纷纷效仿。再次,以爱尔兰、西班牙为代表的一些国家政府放任国内经济泡沫膨胀,一旦泡沫破灭,又动用大量的纳税人财富去救助虚拟经济,导致经济结构人为扭曲。最后,政府首脑过于畏首畏尾,不敢采取果断措施将危机扼杀于"萌芽状态"。例如,意大利政府在2009年赤字达到5.3%时没有采取果断行动,而是一味拖延,导致了目前危机升级的局面。

制度缺陷

欧元区的制度缺陷在本次危机中也有所显现。首先,根据欧元区的制度设计,各成员国没有货币发行权,也不具备独立的货币政策,欧洲央行负责整个区域的货币发行与货币政策实施。在欧洲经济一体化进程中,统一的货币使区域内的国家享受到了很多好处,在经济景气阶段,这种安排促进了区域内外的贸易发展,降低了宏观交易成本。然而,在风暴来临时,陷入危机的国家无法因地制宜地执行货币政策,进而无法通过本币贬值来缩小债务规模和增加本国出口产品的国际竞争力,只能通过紧缩财政、提高税收等压缩总需求的办法增加偿债资金来源,这使原本就不景气的经济状况雪上加霜。冰岛总统近日指出,冰岛之所以能够从破产的深渊中快速反弹,就是因为政府和央行能够以自己的货币贬值,来推动本国产品出口,这是任何欧元区国家无法享受的"政策福利"。而英国政府也多次重申不会加入欧元区。

目前焦点:希腊会否退出欧元区

6月17日议会选举或决定欧元区前途

当地时间5月16日,希腊总统卡罗洛斯-帕普利亚斯在与希腊主要政党派别领导人举行会谈之后宣布了重新举行议会选举的消息。帕普利亚斯当地时间15日召集在此前议会选举中获得胜利的主要政党领导人就组阁问题进行磋商,但最终帕普利亚斯的斡旋在当天宣告失败。在此前于本月6日举行希腊议会选举中,没有任何一个政党获得绝对胜利,希腊组阁危机也由此爆发。上述选举结果显示,希腊政府接受外部金融援助并因此推行财政紧缩政策的做法在国内并不得人心,而关于希腊是否将继续维持现有金融改革计划不变的争论自选举结果出炉后就一直未曾停歇。受希腊政坛事件的影响,欧元兑美元汇率下跌至四个月以来的最低点。 最新民调结果显示,希腊左派政党联盟或将在新一轮议会选举中脱颖而出,但其仍无法获得议会的大多数议席。在上一轮选举中,左派政党联盟得票数名列第二。有分析人士指出,欧盟方面担心希腊选举最终将选出一个反对金融援助的政府,这也就意味着希腊很有可能退出欧元区,而这种可能性眼下已经成为欧洲领导人公开讨论焦点话题之一。不过欧盟理事会主席范龙佩的顾问理查德-考贝特日前在接受采访时却发表了不同的观点,他表示还没有为希腊退出欧元区制定计划,也没有任何一方打算为希腊退出欧元区制定计划。退出欧元区不会对希腊有任何帮助,其对于其他欧盟国家也不会有好处。"

希腊退出欧元区九大猜想

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猜想1

希腊如何离开欧元区?

一种场景是,希腊政府与欧元区其他成员国就退出的时间达成一个协议,同时开始引入新货币(不妨称作新德拉克马)。政府会宣布,从这个时间点之后,所有的公共雇员薪水,合约和退休金都将以新货币支付。银行存款会被重新兑换,政府将会决定最初的欧元兑新德拉克马汇率,比如,一比一的兑换;之后这个兑换率会由货币市场决定。这可能导致新希腊货币的快速贬值。如果希腊政府预计到这种情况,有可能会增加银行的取款压力和资本流动。这种形势下会触发资本控制,有序的退出几乎不太可能。

猜想2

德拉克马有没有希望复原?

最终,会有这样一个汇率水平使得希腊的商品和服务在国际上变得再次很有吸引力。之后的情况取决于决策者们如何回应,希腊央行和希腊人民如何在通货膨胀轻易抹煞这种货币贬值带来的竞争优势之前加以利用。近期的两个例子是阿根廷和俄罗斯:两国货币在可能的破产导致政府放弃联系汇率制之后贬值了60%到70%。但是这种比较十分困难,毕竟对希腊来说没有帮助阿根廷和俄罗斯迅速恢复元气的,2001年以来原油价格快速上涨这种积极因素。

猜想3
欧洲央行会如何应对?

欧洲央行不会继续向那些把希腊国债作为抵押品的银行提供贷款。也就是说,希腊金融系统的流动性供应会停止。没有欧元可用的情况下,希腊政府必须发行新的货币作为交易介质。

猜想4
欧元是否会在希腊继续流通?

答案几乎是肯定的。欧元会因为保值特性而有很大需求,直到民众对新德拉克马的真实价值有了把握。希腊甚至可能会把欧元作为一种官方货币,就像黑山共和国所作的那样。但是希腊银行不可能从欧洲央行借到欧元,希腊在欧洲央行理事会也不会再有席位。

猜想5
希腊的债务如何处置?
债务可能分为两类:政府对私营部门债权人和官方债权人的债务,银行系统对欧洲央行的债务。由于两种债务都是国际法规管,之后会通过协商重组。国内债务自然会以新的货币来兑换。

猜想6
希腊的退出成本几何?

华尔街日报评论分析这一点很难估算。代表450家国际金融机构的行业组织国际金融协会在2012年2月的一份保密报告中指出,这个成本可能在1万亿欧元(1.29万亿美元)。报告认为,从欧洲央行到私营金融机构,还有其他欧元区国家都将因为希腊的退出受到损失,危机扩散的风险会冲击债券市场,届时借贷成本会有提高。

猜想7
希腊的商业环境会受到什么影响?

商业企业将会有融资困难,因此支付资金流会有很大影响。一旦希腊的退出被确定,可能会有银行挤兑以及不管是私营部门还是公共部门通过希腊国内法规管的金融工具和合约的拒绝融资。现有的欧元定价合约持有人会避免将这些合约转换为新的货币,避免面对大规模贬值的风险。

猜想8
希腊的银行会怎么样?

分析人士认为,这将会非常复杂的一个局面。由于需要承担今年早些时候债务置换项目中的巨额损失,目前希腊的银行技术上已经资不抵债。根据之前的援助协议,希腊银行应该获得资本注入,但是到现在还没有完成支付。债权人还拨备了350亿欧元(450亿美元)作为"增强担保",这也是用于保证欧洲央行假设性的不是向已经资不抵债产的银行提供贷款的保护措施。这种做法下,希腊银行还是能获得欧洲央行的欧元注入,但是如果希腊在资本补充完成之前退出欧元区,情况会变得很糟糕。欧洲央行手中最终可能会有高达1600亿欧元的贷款和债券被违约。

猜想9
爱尔兰和葡萄牙会紧跟?

和希腊一样接受着欧元区国家和国际货币基金组织援助的葡萄牙以及爱尔兰会因为希腊的退出而备受压力,虽然两国已经确定会获得某种形式的财政援助。欧盟智库Bruegel的关塔姆沃尔夫(Guntram Wolff)认为,如果希腊退出欧元区,市场将会把注意力转到爱尔兰和葡萄牙这两个已经很脆弱的国家。

关键人物

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欧洲当地时间5月23日晚,欧洲领导人就如何复兴欧元区经济体作出了讨论,讨论内容主要包括增长和就业,以及希腊局势。

大事记回顾

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开端

09年十二月全球三大评级公司下调希腊主权评级,希腊的债务危机随即愈演愈烈,但金融界认为希腊经济体系小,发生债务危机影响不会扩大。

2009年12月8日 惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+,前景展望为负面。
2009年12月15日 希腊发售20亿欧元国债
2009年12月16日 标准普尔将希腊的长期主权信用评级由“A-”下调为“BBB+”
2009年12月22日 穆迪09年12月22日宣布将希腊主权评级从A1下调到A2,评级展望为负面。

 

发展

欧洲其它国家也开始陷入危机,包括比利时这些外界认为较稳健的国家,及欧元区内经济实力较强的西班牙,都预报未来三年预算赤字居高不下,希腊已非危机主角,整个欧盟都受到债务危机困扰。

2010年1月11日 穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字将调降该国债信评级
2010年2月4日 西班牙财政部指出,西班牙2010年整体公共预算赤字恐将占GDP的9.8%
2010年2月5日 债务危机引发市场惶恐,西班牙股市当天急跌6%,创下15个月以来最大跌幅

 

 

蔓延

德国等欧元区的龙头国都开始感受到危机的影响,因为欧元大幅下跌,加上欧洲股市暴挫,整个欧元区正面对成立十一年以来最严峻的考验,有评论家更推测欧元区最终会解体收场。

2010年2月4日 德国预计2010年预算赤字占GDP的5.5%
2010年2月9日 欧元空头头寸已增至80亿美元 创历史最高纪录
2010年2月10日 巴克莱资本表示,美国银行业在希腊、爱尔兰、葡萄牙及西班牙的风险敞口达1760亿美元

 

 

升级

希腊财政部长称,希腊在5月19日之前需要约90亿欧元资金以度过危机。欧盟成员国财政部长10日凌晨达成了一项总额高达7500亿欧元的稳定机制,避免危机蔓延。

2010年4月23日 希腊正式向欧盟与IMF申请援助
2010年5月3日 德内阁批224亿欧元援希计划
2010年5月10日 欧盟批准7500亿欧元希腊援助计划,IMF可能提供2500亿欧元资金救助希腊
2010年6月14日 穆迪下调希腊主权信用评级 下调4级沦为垃圾级

 

 

 

余震

希腊议会通过了第二轮援助协议实施法案以换取欧盟和国际货币基金组织(IMF)1300亿欧元援款。援助方案规定,希腊须将私营部门最低工资标准降低22%,今年削减32亿欧元政府开支,并裁减1.5万名公务员等。

2012年5月,希腊大约有110亿欧元的债务需要偿还。欧盟对希腊第二轮援助计划的1300亿欧元,需要各成员国进行议会表决,其中充满变数。此外,只有私营的保险公司和投资公司等私有债权人同意进行债务减记,希腊才能够最终获得第二轮援款。

希腊预定于6月17日重新举行国会大选。据有关民意调查显示,以齐普拉斯为领导人的左翼激进联盟党可能在重新举行的大选中拔得头筹。该政党宣称反对欧盟援助条款,反对紧缩举措,并且不愿与所有支持纾困计划的主流政党达成协议。有观点担心,该政党的主张会将欧元区拖入更深重的危机中。

2010年7月5日 希腊财长宣布希腊已走出债务危机泥潭
2010年8月5日 国际货币基金组织和欧洲联盟说,希腊在推行财政紧缩政策方面取得重要进展
2010年9月7日 欧元区财长批准为希腊提供第二笔贷款,总额65亿欧元
2011年1月14日 惠誉下调希腊主权信贷评级由BBB-级下调至BB+级,评级展望为负面。
2011年3月7日 穆迪3月7日将希腊国债评级从“Ba1”下调至“B1”,评级前景为负面。
2011年3月29日 标普将希腊主权信用评级由“BB+”下调至“BB-”。
2011年6月29日 希腊议会通过了为期5年的财政紧缩方案,这为欧元区出台新一轮救助方案奠定了坚实的基础。
2011年7月4日 标普将希腊长期评级从“B”下调至“CCC”,指出以新债换旧债计划或令希腊处于选择性违约境地
2012年3月21日希腊议会通过了第二轮援助协议实施法案,确保落实协议规定的紧缩和改革措施,以换取欧盟和国际货币基金组织(IMF)1300亿欧元援款,避免发生违约。
2012年3月30日 欧元区两大援助基金总体资金上限已从5000亿欧元扩张至7000亿欧元。5000亿欧元来自于永久性援助基金,即欧洲稳定机制(ESM);而2000亿来自于现行的欧洲金融稳定基金(EFSF)
2012年5月6日,希腊议会举行了选举。泛希腊社会主义运动(泛希社运)得票13.18%,从执政党沦为第三大党,而左派政党联盟得票16.78%,从议会排名第五跃升为第二大党。
2012年5月15日 希腊大选结束后建立联合政府的努力宣告失败,希腊总统宣布建立看守政府直到6月17日第二次大选后新政府成立。

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