百姓呼唤减税，但却得到加税
财政部长谢旭人谈开征社保税，舆论认为，社保税或许成为财税制度改革的重中之重。
舆论这般“认为”肯定是有道理的。前不久，谢部长已经在《求是》杂志上撰文，表示要研究开征社会保障税。而就在近日召开的博鳌亚洲论坛上，曾任央行行长、现为全国社保基金理事会理事长的戴相龙也向媒体强调，社保税会避免重复征税问题，开征是大势所趋，宜早不宜迟。
按照经验判断，看样子，社保税不仅是大势所趋，而且恐怕很快就要进入公众生活了。
与官方对社保税的乐观估计不同，民间依然是深深的疑虑。同样是在博鳌亚洲论坛上，经济学家、耶鲁大学金融学教授陈志武即在接受媒体采访时说，社会保障税不应推出，“这样收税没道理”。另据某网站的调查，谢部长刚刚提出要“研究开征社保税”，就有超过七成的受访者反对，认为会增加民众负担。
关于社保税的认识，两极分化为何为此严重？社保税到底是不是个好东西？
我不是财税专家，粗粗查阅了相关的资料，直观感受是四个字“优劣难明”。社保税很可能并不如担忧者所想象的那样坏。社保税并非完全意义上的新税种，从理论上讲不过是从当下我们熟悉的社会保险费转化而来。正如专家们说的，“费改税”的突出优点，一是由“费”变“税”，提高了法律级次，具有更高的约束力；二是社保税由税务机关统一征收并缴纳国库，使用过程中会通过正规渠道返回，更有利于公平分配和人员的跨地区流动。但反过来，社保税也不如鼓吹者所想象的那样好，至少存在许多制度层面和技术层面的障碍，尤其是目前的社保制度并未覆盖所有国民，农村社保制度尚未建立，社保税一旦对所有取得工资薪金的人征收，可能造成部分纳税人因未参加社保而无法获得转移支付。
其实以上所说都是他人之陈言，赞成和反对的专家们早就表述过了。在我看来，与对社保税纯专业的分析相比，更值得关注的，倒是公众闻税色变的心理。所谓七成的反对者，他们对社保税的了解恐怕是极为有限的，一个“税”字刚刚入耳，马上开始为本来就不丰裕的钱囊发愁，窃以为这种集体意识，有必要引起官方的呼应。
今年的两会之所以还能吸引一般民众的眼球，实因为会议传递了一些让普罗大众期待的信息，比如抑制高房价，比如“要让人民生活得更幸福更有尊严”，比如“创造条件批评政府”，比如政府报告中提出的“继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整”目标……
然而遗憾的是，两会效应目前有被稀释的危险。别的不说，“抑制高房价”已成空炮，减税也如海市蜃楼，倒是一个又一个新税种不断地刺激公众的神经，他们焉能不闻税色变？
毫无悬念，这次社保税的即将出台又是藉着“税改”的名义。前段时间讨论的“物业税”、“环境税”也莫不如此。虽然专家安慰我们说，新税种并不会增加公众负担，而我困惑的是，哪怕真的不会增加负担，也似乎不值得显摆吧？为什么就不能把是否减轻公众负担作为衡量标准？我们不是一直声称要进行“结构性减税”吗？
公众热烈期盼的减税，至今不见任何实质性行动，却到处冒出新税，还美其名曰“税改”，缺乏财税专业知识的公众对此只有一个朴素的问题：税改的目的是什么？究竟是不是为了减轻税负？如果不是，这样的税改我们还需要吗？
有关部门回避要害问题的打太极拳本领，公众早有领教。两会期间，关于个人所得税，先传来了一个让公众欣喜的消息，人保部副部长杨志明在公开场合表示，人保部正在配合财政部和其他部门，研究提高个人所得税起征点。这对拿着基本只够温饱工资但还要缴税的低收入者意味着什么，不言而喻。但很快，这个好消息就被财政部否定了。
虽然财政部否决了好消息，但实事求是地说，他们主观上并非不想为广大低收入群体降低税负。据称，财政部正筹划一轮综合税制改革，“能充分体现人性化，把家庭成员数、家庭收入、支出情况都予以考虑”，这样的综合税制改革方案，财政部原定“2009年出台，最快2010年7月实施”，但记者又从财政部获悉，个税改革很难今年出台了。财政部官员表示，“综合税制改革的最大难度是，如何建立一个电子稽征平台，这个平台能够保证个人申报总收入的真实性，需要银行甚至公安等部门的深入参与。”看来，财政部实则是很希望为中低收入阶层降低税负的，只是他们觉得单单提高个税起点意思还不大，要来就来尽善尽美的“综合税制改革方案”。试问这样的方案什么时候能够实施呢？答曰：还没有准儿。需要很多部门“深入参与”，“改革需要时间”，反正公众翘首期盼就是了。
税负畸高让人闻税色变
在财政部正式表态之前，财税专家、财政部财政科研所所长贾康就曾表达过类似的观点。在一篇文章中，他批评近期关于个税的各种议论“情绪化、非专业”，慨叹“理性的、专业化的、力求公允中肯的一些声音，却常常被‘高声喧哗’的声浪所淹没。”
那么怎样的声音才配得上“理性”、“专业”、“公允中肯”的美誉呢？综合一下，这样一些意见庶几近之。一曰：简单提高起征点，对普通工薪阶层意义不大；二曰：现阶段提高起征点，反而对富人有利，只会对收入分配起到逆调节作用。
正如鲁迅所云，你不说我还明白，你越说我倒糊涂了。提高起征点真的对普通工薪阶层意义不大？这里并不需要精深的专业知识，会简单的数学运算就能知道，个税起征点是2000元还是人大代表委员呼吁的5000元，对普通工薪阶层来说那意义可是相当之大！既是普通工薪阶层，每个月流失的几百元就显然并非可有可无的小数字；提高起征点对富人有利？设若把起征点从2000元提高至5000元，显然，在2000元和5000元收入水平之间的人是最大受益者，因为他们过去是要缴个税的，而现在不用上交了。但这种收入水平能算“富人”？真正月收入过万元，可以称得上“富人”者，当然也会享受一点减免，但按照经济学“效益递减原理”，财富越多，增减的那一点钱越像“鸡肋”。
的确，仅靠提高个税起征点对调节收入分配的作用有限，但这样一个判断已经隐含了另一个判断，即提高个税起征点至少是有作用的，特别是对中收入群体来说，不是没有意义，而是意义很大！
如果我们以调高个税起征点作用有限为由，一方面迟迟不作为，另一方面许诺一个完美的方案却始终悬在空中，坦率地说，那等于画饼让人充饥，这个饼画得再漂亮，对嗷嗷待哺的人来说，有用否？
个税起征点迟迟不调，新税种不断冒头，实质反映的只是一个问题：我们宣称的“减税”，到目前为止，还只是说说而已。
民众税负痛苦指数畸高，人们害怕听到任何新税种，哪怕未必会让其增加负担，只要其中有一个“税”字，他们即如惊弓之鸟。这就是社保税让公众疑虑的要害所在。
（网易财经独家评论，禁止转载 作者：黄波 他的博客是：http://huangbo6959.blog.163.com/）
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