张峻峰：企业社会责任未来会朝什么方向发展

中国人力资源和社会保障部国际劳工研究所副所长张峻峰

网易财经讯 12月7日，2012（第四届）中国企业社会责任年会在北京清华大学召开，主题为“责任社会的企业行动”。年会发布了“2012（第四届）中国企业社会责任榜”100强榜单。中国人力资源和社会保障部国际劳工研究所副所长，ISO26000社会责任国际标准起草专家中国专家张峻峰在会上做了主题演讲，实录如下：

张峻峰：大家好！很高兴有机会和大家一起交流一下关于企业社会责任方面的一些情况。目前中国面临一个最根本的大背景就是全球化以后，西方国家的劳动密集型企业产业大批转移到发展中国家，发展中国家的经济发展水平，劳动力条件与发达国家有一定的差距，这样很多发达国家的那些工人和某些非政府组织就感觉有很不公平的待遇，于是他们就发出了越来越强的声音，谴责在发展中国家企业的那些不太好的现象，而且发起了一场一场运动。在这种情况下，就先后有了一些企业，一些组织不断地做一些事情，不断地回应西方国家对社会责任的呼声，因此，有很长一段时间，社会责任就成为了一个时髦词。

到了今天，事实上从全世界范围来看，社会已经成为了一个非常普遍被接受的理念，我说它已经成为一个新的国际政治的话语平台，也成为新的国际经济的话语平台，也就是在这样的话语平台上，也就是在国际政治的活动领域，如果你说我不关心企业社会责任，不了解企业社会责任，用我们小青年时髦的话说你可能就是Out了，确实人家会觉得无论是你个人还是所代表的机构和组织，可能就远离了社会发展的主流方向。

企业社会责任提出这么多年，高热了几十年，现在它会朝哪个方向发展？我根据这些年对一些情况的收集整理，以及我参加一些国际会议，和外方相关方面进行交流的一些体会，我大致总结有这么一个方向：

第一，对象的扩大化。

我们直到现在在国内比较习惯的说法，把这个责任叫“企业”社会责任，前头冠了一个企业的概念，这个概念1924年被希尔顿提出的时候他用了这样一个说法。而这些年，在范围内大家都觉得，由于企业的原因造成了某些不能接受的社会现象，因此企业应该承担更多的责任。所以我们讲企业社会责任是顺理成章的。

进入本世纪以来，这个概念实际被倍越来越多地加以扩展成为社会责任，去掉了“企业”它的概念有什么不同？2010年发布的ISO26000社会责任标准，第一次对这个给出了比较明确的解答，所有的社会组织都应该承担社会责任，原来我们习惯的所谓社会责任就扩展为社会责任，对任何一个所谓社会组织，包括学校、医院、非政府组织以及政府组织，都提出了如何履行社会责任的要求，提出一个共同的问题，就是你的企业是否符合社会责任的要求。

当我们来自非企业的人士质疑企业的责任时，其实应该自审一下，你作为其他类型的社会责任，你承担了社会责任没有？我们现在常常看到一些非政府组织举着社会责任一杆大旗批评其他的企业，但你突然发现这些企业自身事实上干着不大令人能接受的一些行为，他们的思想方式可能就会出了问题，就是基本的理念可能就会有问题。这时候我们再看是不是扩大一下范围和对象是不是更好一些？

回顾一个小插曲，我们第一次参加ISO26000社会责任标准起草的时候，第一个工作组会议也谈到其中一个话题，这个标准应该针对谁，我们因为一直习惯了企业社会责任的概念，希望主要还是针对企业来，而考虑到在当前这个发展阶段，企业承担这个责任指向更明确，他也有资源来干这个事情。因此我曾经在大会做了一个发言，建议作为第一步ISO26000应该缩小它的对象范围，但是我发现大会除了我做这个发言，所有其他的专家都不是这个观点。我会下和他们有过一些交流讨论，包括一些其他国家的政府官员、企业经理，各种企业社会责任的专家，一概都觉得似乎包括他们自身在内都应该承担社会责任。所以我市社会责任的扩大化，全球范围内来看它有一定的理念基础。

第二，社会责任发展了这么多年，它的方向清楚吗？

其实这么多年来，大家有一种初步的感觉，企业社会责任虽然提出很多东西，但有点像没头苍蝇，不知道往哪儿分，下一步是什么。但这个事情近几年发生了变化，也就是说社会责任发展的战略，最近几年，特别是以欧洲国家为代表的一些国家不仅仅提出了社会责任的发展战略，而且已经一开始不断地实施社会责任发展战略，2005年欧盟第一份关于社会责任的沟通文件就明确提出欧盟的社会责任发展战略，实际是它的一个路径图。2011年，就是去年10月25日他发布了第二份文件，这个文件又进一步非常明确地勾勒出来欧盟今后社会责任发展的战略方向，事实上不进入欧盟这个层面，欧盟的一些主流国家，西欧一些主要大国，这几年推动社会责任比较积极的大国，他们实际上都把社会责任发展战略作为发展战略的重要组成部分。他们有一个非常清楚的理念，发展社会责任是提高国家的经济竞争能力和政治地位。他们实际上在很多情况下都把社会责任的发展战略作为这个社会能否继续前进的一个非常重要的方向和主征。

我前些年和德国的一些官员在讨论，发现德国在做两个很有意思的事情，他在经济部下面成立了一个社会责任司，专门负责社会责任的发展，发展与战略制定工作。其次，它以政府为圆心，组织社会的各个方面共同召开年度社会责任论坛和圆桌会议，商讨社会责任发展的重大问题。这一两年，到2015年德国的社会责任发展的一个重大方向，就是在中小企业大力推广社会责任。像这些一些战略性的东西，确实对很多欧盟国家未来一些年的发展确实勾勒出了一个非常好的方向。

我介绍法国的案例顺便提到法国社会责任发展的一条脉络对我们可能会有启示。除了欧盟这个区域性的政治组织层面和国家层面以外，欧洲的很多企业，不管大企业还是小企业都在谈论社会责任战略，很多也都在制定社会责任战略。我和一些企业的老板、总经理在聊天的时候就发现，实际上他们对社会责任战略的关心确实超出我原来的想象。社会责任战略对他们发展的路径起着非常好的作用，就这点来说，我特别想提到，这点对我们可能是有借鉴意义的。

我在几个场合曾经谈到过这个问题，包括也向高层领导反映这方面建议时特别提到，我们国家经过这些年的发展，现在我们再提实现“中国梦”的时候是不是也勾勒一下我们国家社会责任的战略。虽然社会责任这个词汇是个外来词，但社会责任的理念和我们古代先贤和当今发展的理念应该是一致的。我们社会今后应该如何更好地发展，在某种程度上说，也和我们如何看待，如何推动社会责任的发展有一定的关系。

第三，标准化。社会责任一开始的发展应该说比较盲目，比较自我的，首先是一些个体对企业的行为不满而发出的道德的呼声。比如1790年300年以前英国消费者说东印度糖是加勒比海？？生产，这些基本都是根据发起者和个人以及某些机构的判断，这个事情在上世纪90年代也发生了一些变化，那时候不断关于社会责任的呼吁，最后就导致的企业制定了自己的生态守则。再倒退，有人说1936年，美国的广告协会搞的关于广告协会行为规范，那算是一个标准，如果那也算的话，我们确实可以把这个时间放得更前一点，但真正出现各类社会责任的准则应该是在90年代左右。比较早出现的是一些企业迫于社会压力，搞一些针对他的供应商的生产设备，之后有一些机构制订了比较宽泛的生产守则、社会责任标准。

据世界银行的一个说法，可能现在世界上有一百多个各类标准出口，其中？？是社会组织制定的，之后是生产企业。2000年国际标准化组织开始正式制定社会责任方面的标准。过去国际标准化组织有十万标准，都是技术类的标准，从来没有涉及社会标准，经过很多年的讨论和争论以后，国际标准化组织决定成立社会责任工作组，开展标准化社会责任组织的治理。经过五年的时间，破了国际标准化组织任何标准的制定，第一次给出了社会责任的标准，第一次给出了本身的定义和社会责任的基本原则和社会责任的主要内容，社会责任的实施方式，这种用标准的方式给全社会提供了一个样板。

实际应该这样讲，国际标准化组织制定的社会责任标准不能替代到目前为止所有其他的社会责任标准（音），但这个标准的制定第一次宣布进入了标准化时期。ISO26000颁布以后，先后这两年被翻译成22种语言，上个月开了颁布以后第一次的全球大会上，它有一个统计，说有60多个国家把这个标准转化成了国家标准。

这还不够，说还有当一批国家也正在研究这项工作，包括中国。但我们国家确实也在做这个事情，今年刚开始怎么做这个标准。别的国家直接把ISO26000翻译成他们的本国文字，改一个名称。我们国家这个事情可能要稍微复杂一点，因此，我个人感觉，这可能也是需要我们稍微多一点时间，耐心地等待，等待认真、详细地讨论，出现一个符合我们国家现实需要的一个标准。

国际标准化组织作为国际唯一权威的标准化制订组织，目前只有一个维度，其实现在有好几百个社会组织搞的社会责任标准。刚才刘部长提到我们国际贸易的情况，事实上现在有很多和国际贸易相关的标准也在时时刻刻影响着我们。

比如有一个标准叫EuroGat（音），从这个标准制定的时候就是欧盟的零售商和农产品供应商成立这么一个机构，专门针对农产品国的供应进行衡量检验，它的概念总结为好的农产品供应，这个标准制定以后确实把农产品供应的档次提升了，在这个基础之上他又做了一个事儿，把EuroGat（音）改为GlobalGat（音）然后在全球推广。2009年他到中国来，第一次搞了一个ChinaGet（音）农产品的标准化。后来大家突然发现有这个标准和没有这个标准对农产品的提供者农户来说大不一样，因为它的标准门槛非常高，要求非常高。FSC这个标准很多同志可能也都熟悉，听说过，从1993年成立这么一个机构，1994年成立这么一个标准，它的希望全球林业、木材生产从种植到采伐，到加工都纳入一个绿色的框架，事实对社会责任的要求已经深入到生产领域的各个环节和毛细血管。

现在除了这两个非常红火的标准以外，还有SE8000，电子领域的ICCC，纺织领域的WIAP，可能你一下能想出几十个名字，这些标准在某种程度上都在影响着每一个方面的生活，也就是说社会责任的标准化已经成为我们绝对不能回避的现象。我个人感觉，社会责任将来推动过程中，我们建的标准化的东西会更多。

国际标准化组织今年5月30日制订了一个标准叫20121大型集体活动标准，它的发布正好在伦敦奥运会前夕，组织大型文体活动、商业活动应该严格遵守社会责任标准，而且这个标准还要搞恩认证的。这个标准基本依据是ISO26000。除此以外，ISO还在讨论一个ISO82，这个标准是它将来考虑制定所有的标准必须要参考这个标准，将可持续方法融入标准制定中，这又是依据ISO26000来的。ISO26000不断地在催生它的衍生品。

社会责任的认证方法。

事实上认证已经成为社会责任不能回避的话题。包括ISO26000，在上次召开的会议上，很多专家都提出ISO26000应该认证，因为原来它只是指南性的东西，实际上进行这种呼吁的是一批专家，但真正进行实践的有了更多的人，现在很多标准都是搞认证的。比如说Global  Get（音），SE8000。社会标准应不应该进行认证，这是社会上争论很久的话题。它的优点和弊端，积极方面和消极方面同样都很多，……最终还是认证化的标准还应该提高，就像Global  Gap（音）的标准每年要修改一次，本来门槛就不低，现在的门槛不愈发高，接受认证的企业发现这简直是一条不归路。不接受认证产品出不去，如果不接受认证的话，本身产品……其次认证的收费越来越高，Global  Gate已经让很多它认证的中介机构受不了，收费额度受不了，当然收费额度最终还是要转嫁到生产者、供应链上，并进而转嫁到消费者身上。

ISO26000的认证，随着ISO26000已经明确表示这是错误的状况（音），但有的国家已经做了，比如丹麦已经直接把ISO26000作为认证标准，据他们统计今年有一百多个企业接受认证。此外，荷兰搞了一个自我评估标准Selfsatment（音），说这个企业根据他的体系进行认证（音），这个体系40条基本依据ISO26000来的，但有一个潜台词，它说那些认为自己合格的企业应该邀请第三方对他进行审核。他在从自我认证这条路向着认证这条路走。

现在对社会责任的实施进入了系统化阶段，如果说现在大多数企业还在讨论什么是社会责任，事实上已经有一些企业包括国内领先企业开始考虑如何把社会责任融入到管理体系当中去，系统化的实施企业社会责任，企业有非常好的一些经验，有国外的，有国内的，国外的情况看，比如说美国某几个大企业，我接触到的，他们关于社会责任的一些理念已经梳理的比较清楚，社会责任的管理体系已经建立起来，已经发布了十几年的社会责任。

其实某种意义上说，有可能你还没有进入社会责任管理体系，但发布了社会责任报告，实际上意味着你在社会责任感觉体系上的思考方面已经走了一步，已经朝着建立社会责任管理体系迈出了非常重要的一步。

这是五个我认为目前国际社会责任发展的大致现实和方向。除此以外，我还想额外地谈一个事情，关于社会责任的指数化问题。国外道琼斯现在有一个可持续发展指数，英国金融时报有一个金融时报100指数，都是关于社会责任的。有的人感觉是不是社会责任已经到了“指数说话”的时代，所以也有一种冲动要搞区域性和企业社会责任指数，我听到这个消息感到非常吃惊，因为说实话，国外还没有任何一个国家在国家层面或区域层面琢磨要做这个事儿。

事实上这个指数，我们不管它究竟难易程度是什么，搞出来以后的指向真是我们来做的。事实上我的感觉，比如说在我们国家，我们已经有的所谓幸福指数之外，在对北京市、上海市、所有地区搞一个社会责任指数，你会发觉真正搞出来的这个东西可能会让人感到非常可笑。因为某种意义上说，社会责任几乎很难对一个地区进行指数化。如果说社会责任不是对一个企业的话，你在这个扩大范围之内，把农业、工业，所有社会组织，包括政府都包括在内，可能这个指数并不是我们真正理解某一个地区，某一个行业社会责任发展情况内容。

关于这个话题可能还有很多需要谈，但今天时间不多，我就简单地谈这么几点渥堆这个问题的理解，希望将来有机会和大家交流，谢谢大家！