戴相龙：央行和证监会不需要合并

网易财经9月12日讯 2012年夏季达沃斯9月11-13日在天津举行，会议主题为“塑造未来经济”，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在“中国的金融改革”分论坛上表示，央行和证监会并不需要合并。

他认为不一定在组织变动上，“路已经走出来了，反复折腾也不行，”但是可以建立比如说中央银行为主体的联席会议，这种联席会议是制度化的，是有内容的、有记录的、有报告的、有检查的。他认为现在监管体制主要不是体制本身，而是大家的共识。

文字实录：

主持人：还有一个问题问问戴理事长。大家如果来看全球目前的危机之后的整个金融改革框架顶层设计的话，全球讨论最多的是宏观审慎和微观审慎两个的相互协调。我们看到今年年底英国的金融改革会有重大突破，所有银行的监管会交到英国央手中去。欧洲在讲单一的银行监管者，至少是大银行，在美国大银行也已经开始被美联储监督了，但是在中国还是沿袭了央行和银监会分裂的框架。从全球的趋势来看，戴理事长现在是局面人，独立的观察者，同时又是老的中央银行的行长，您觉得中国的央行和证监会需要再合并吗？

戴相龙：刚才李教授说了一个问题，就是发行债券市场是一石三鸟的事。第一，企业可以增加融资，减少贷款。第二，有利于人民币国际化，外国拿了人民币可以到中国来投资。如果发展债券市场贷款证券化，可以增加流动性。所以，中国发展债券市场已经成为我们金融改革的一个最制约的问题，这个问题就是分口管理。国务院领导已经说过这个话了，你们先承认你们的现状，这是历史形成的，但是你们发行的标准条件先统一，然后市场再统一，我认为看到这个希望了，问题是什么时候能够把它再很好的贯彻。

讲到金融监管体制这是个老话题，因为世界上的银行业、证券业、保险业，从大企业来讲，国有企业来讲要贷款，我要增资本金，同时我也要受解决保障搞保险，它的要求是综合服务。交通银行成立的时候为什么要搞综合服务呢？就是因为考虑到这是大趋势。你看外国银行来到中国一介绍它是银行，可跟我讲的不是银行了事，全是资本市场。比如我们中国银行是一个很好的银行，跟客户讲走出去他应该是综合服务，问题是监管怎么做？举个例子，我们说要把银行监管跟中央银行一分开，当时是英国的首先执行的，英国中央银行在他不知道的情况下分开了。分开了以后我们也觉得挺好，成立了一个金融服务，专门监管，中央银行专门管货币政策，可是再一打听他们现在又合起来了。所以我们要有自己的主张，不要跟随人家。总体来说，我认为中国的现状已经形成了分开经营、分开监管，总体来说专业水平管理提高了，协调难度加大了。现在怎么办？我认为很重要的一条还是搞协会，协会现在的做法是中央银行、证监会和保监会三会在一起开会。那时候开会都有记录，而且每个管理部门认为在监管上有什么问题都有实质性的交流。所以，我的看法不一定在组织变动上，路已经走出来了，反复折腾也不行，但是可以建立比如说中央银行为主体的这样一个联席会议，这种联席会议是制度化的，是有内容的，有记录的，有报告的，有检查的，我认为还是能够做大。所以我认为现在监管的体制主要还是不是体制本身，体制本身虽然重要，但在于大家的共识。