专家称合肥对农民工征税符合税法其他省或跟进

2012-08-02 14:23:31　来源: 网易财经举报

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网易财经8月2日讯 合肥市地税局近日发布《关于加强我市建筑安装业个人所得税征收管理有关问题的公告》，从10月1日开始，合肥市包括建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业在内的建筑安装业的农民工也需要缴纳个税。网易财经就此消息连线了中央财经大学税务学院副院长张广通，张广通认为从法理来说，对合肥对建筑行业农民工征收个人所得税是符合《中华人民共和国个人所得税法》的，今后对农民征收个税可能会蔓延到其他省市，但是合肥市对建筑行业的农民工征收个税有重复征税的嫌疑。

合肥市规定在合肥市以各类承包形式承包建筑安装业各项工程作业的个人承包人为个人所得税的纳税义务人，其按照承包合同(协议)规定，取得的全部或部分经营成果所得应按照“企事业单位承包经营、承租经营所得”项目计征个人所得税。

张广通认为个税的征收和被征税人身份无关，无论是工人还是农民，只要其个人所得符合个税法，对其征收个税是符合法理的。个税法第一条和第二条对个税征收作出了明确的规定，个税征收的对象是自然人，企业所得税征收的对象是法人；个税征税包括工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得等11种情况。“企事业单位承包经营、承租经营所得”是税法规定的情况之一，所以合肥市对农民工征税无可厚非。

至于为何是在建筑安装行业征收，张广通认为合肥市主要基于两点考虑。第一，目前地方政府有税收收入的压力，前不久全国各地都掀起了突击收税的高潮，合肥市加强对建筑安装行业税收征管工作，查缺补漏，也是为了增加税收收入。第二，房地产建筑安装行业相对其他行业是块肥肉，税源较充足。

合肥对建筑安装行业农民工征收个税并不只是合肥的个例，而是会成为普遍现象，张广通认为其他省市可能也会相继出台类似的对农民工征税的政策。

对农民工征收虽然是合乎法理的，但是张广通认为合肥市对建筑安装行业的农民工征收个税有重复征税的嫌疑。个人承包人已经按照“企事业单位承包经营、承租经营所得”项目计征个人所得税，如果再对农民工征税，即对工资中超过3500元的部分征税，就重复征税了，这是不符合税法规定的。例如个人承包人工程项目收入100万，按照规定缴纳1%的个人所得税，即缴纳1万元；个人承包人用剩余的钱给农民工发工资，如果农民工的工资超过3500元，那么农民工就要缴纳个人所得税，这就存在着双重征税。