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政府该不该爱花钱
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爱花钱的政府不是好政府

2010年全国两会访谈
不爱花钱的政府未见得是好政府，但爱花钱的政府一定不是好政府。我们不能因为某个或者某届政府花好钱了、花对钱了，就认为政府爱花钱是件好事。
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两会代表一人一台笔记本 净增成本1000万
“两会”开始第一天，一件小事就引来了大争议。据政协委员张晓梅在其微博上透露，“委员报到时每人领到一部新电脑，和去年不同的是，今年电脑用完后不用再归还。”有好事者测算，仅此一项，就让“两会”增加约1000万的成本。[详细]
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多花钱，真能“为民花好钱”吗？
首先是政府错误理解了其职能定位，把首要目标放在追求GDP成果上，而非着力于提高社会的公平和效率，维护人民权利。其次，长期以来某些官员们视自己为人民的“父母官”，替“子民”花钱理所应当。当然还有上不得台面的潜规则，利益输送。[详细]
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政府花钱多 老百姓口袋势必干瘪
过去数年，城乡居民收入增幅远小于财政收入增幅、贫富分化和国富民穷的现象日趋明显，已经说明，如果政府太爱钱、太爱花钱，最终将会损害到民众的利益。政府应该懂得，市场能比他们更有效率地分配资源，就应该将更多的社会财富让渡给民众来支配。[详细]
能挣爱花的政府

2010年全国两会访谈

收入多

2008年全国财政收入决算数是61330亿元，在上年的基础上增长了19.5%。其中国内增值税一项就接近18000亿元，接近全国财政收入的30%。最新修定的2008年GDP是31.4万亿元，财政收入占比19.5%。

如果加上土地收入、社保收入、国有企业上缴的红利收入，还有彩票收入和政府的收费和罚款以后，2008年政府的收入就接近10万亿元，超过了GDP的30%。。

其中，2008年全国土地出让金收入是9600亿元，而 2009年的出让收入更是惊人，专家的估计约在1.5~2.2万亿元；

花得更多

能挣还要会花。2008年的财政决算中支出为62593亿元，同比增长25.7%。

财政支出的状况也让人难以满意。吃饭型财政和生产型财政花费太大。行政开支过大，官员消耗占去了财政支出很大部分。

据估算中国的行政支出占财政总支出比例是18%左右。而像美国这样的国家，其比例是9%左右，日本占2.8%左右，发达国家平均占5%左右。

据透露，我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿元。而财政部公布的数字仅仅是几十个亿，其余资金的来源渠道，不言而喻。

治本很难

政府能挣爱花。原因一，是权力约束很小。所有者和管理者之间的权责并不一致。

原因二，是单纯追求GDP依然很有市场。

随着市场法制的规范，政府如何又当裁判员，又当运动员？

治本很难，需要对我们体制有个通盘的思考。

短期的话，可以多减税，像营业税重复征税，增值税购进的营业税不能抵扣，企业税、个人所得税仍然偏高等，都有减税的空间。藏富于民，要进一步培育民间资本，在发展中重新思考和解决长期的问题。

中美政府花钱风格

2010年全国两会访谈
从经济学意义上来说，尽管透明并一定意味着花钱的有效率，因为还会有其他因素的约束和限制。快速的、巨额的支出无论如何都会伴随着一定的浪费，但是政府支出流向的透明还是比不透明的情况要好出许多。
美国政府一样爱花钱 但很透明
美国政府爱花钱。但是以美国“刺激法案”为例，7870亿美元数额虽然巨大，但是只要上网，你可以清楚地查出每笔钱的去向。如果继续链接，就能知道每一笔钱的金额，给了哪些人或是哪些机构。 [详细]
中国政府花钱慷慨 不透明
中国有近4万亿元的预算外资金花到何处了？更是如云雾笼罩，难识此山真面貌。据透露，我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿元。而财政部公布的数字仅仅是几十个亿，其余资金的来源渠道，不言而喻。[详细]
如果说中国没有美国富所以财政开支会有不同的考虑，那么，中国不是更应该把财政开支放在民生上吗？著名经济学家陈志武表示，有人认为，中国还处于初级发展阶段，所以没法跟美国以及其他市场经济国家比，但这说法显然站不住脚。
美国政府注重为民生花钱
美国政府将大多数钱花在社会教育、医疗与退休金等福利上，这些福利每年都是固定花的；而国防与政策开支的花费，相对老百姓福利占据比例不大。[详细]
中国政府民生花费少
中国政府花钱另一方面则表现在用于民生支出的相对较少。不是没有钱，而是缺乏实质监督，以至于政府钱多后更倾向于在形象工程、政府办公大楼上浪费。 [详细]
地方政府花钱样本

2010年全国两会访谈

靠转移支付维持收支平衡

常德市的财政状况，用常德市财政局长今年1月19日在常德市第五届人民代表大会第三次会议上报告财政预算情况时的讲说就是，“财政资金供需矛盾越来越尖锐，预算平衡的难度和防范财政风险的压力不断增加”。

据接近该市财政部门的人士告诉《投资者报》记者，常德市编制财政预算，人头因素是考虑的重点，因为全市需要财政拨款的人员经费支出、以及各机关部门的行政管理费用，在整个财政支出中的占比非常之高。据悉，常德下辖的武陵区，吃财政饭的就有5000~6000人，而最大的县级区划鼎城区，光教师队伍就近万人。

而历年能够维持住财政收支平衡的原因，更多是依靠上级的转移支付。数据显示，2009和2008年，一般预算转移性收入分别为91.39亿元和74亿元，在当地财政支出的占比均接近70%。

民生投入不足二成

尽管财政拮据，但有些转移支付是专项的，在民生支出方面，常德市可谓竭尽全力。

据财政部门提请人大会议审议的报告显示，2009年常德市各级财政部门投入到民生领域的支出，大约在24亿元左右，其中包括建设廉租房6651套，提高新型农村合作医疗市级补助标准，支持公共卫生服务体系建设，保障义务教育经费等等。

“最大的一笔民生支出，来自对当地17万职工发放基本养老金，总共支出了18.4亿元。”上述接近财政部门的人士表示。 该人士称，24亿元的民生支出，放在财政预算的篮子里，也仅仅只有二成，如果加上政府主导的各种融资建设，这个比例简直就不值一提。

举债也要上项目

相比民生投入，政府上项目搞建设的热情明显更高；即使没钱，举债也要上项目。

在常德，政府搭建了三大政府性融资平台——市城建投、市经建投和市财鑫投。据财政预算执行报告称，2009年，全市抢抓适度宽松的货币政策和国家扩大内需的机遇，抓紧融资争资，全年市本级融资到位105.83亿元。

2009年政府融资平台的融资额，几乎快赶上包括上级转移支付在内的全年财政收入了。

信贷资金大量堆积在地方政府融资平台，风险是显而易见的；如果银行把监管意见完全当耳旁风，不能排除监管部门对此类融资痛下狠手。但一个最重要的难题是，难道政府先前花的这些钱就全让它变成胡子工程、变成烂尾楼？

政府花钱应透明化

2010年全国两会访谈
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玫瑰石顾问公司董事谢国忠指出，“中国政府花钱更多是从宏观考虑，政府在建设上投资比例较大，但我认为一些大项目的花钱应该透明化。”


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美国政府更多将钱用在社会福利领域，但目前也面临一些瓶颈问题，如医疗成本过高。“如果美国政府不能实施大刀阔斧的改革以控制其医疗成本，也许十年内，美国政府就会面临破产境地。”
谢国忠：政府花钱应该透明化

“中国政府在经济领域投资比例太重，还需要加大社会性领域的投资。事实上美国政府则将大部分钱用在了老百姓福利领域。”

“中国政府需要加大政策执行力度，着力于解决教育、医疗和住房等非增长性问题。中国需要以政府资金来支持基础教育和基本医疗，同时推进民营资本进入市场参与竞争，提高教育和医疗领域的效率。”[详细]

2010年全国两会滚动报道

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网易财经2010年全国两会报道组 2010.02   
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