图说金融第30期：中国新财长楼继伟

2013-04-18 07:32

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标签：财政部部长楼继伟

美国《价值》杂志公布2012年度最新全球金融界前100名最具权势人物。中国有尚福林、周小川等4人入围。排在第27位的楼继伟执掌中国唯一的主权财富基金－－－中投５年。楼继伟有过９年财政副部长的经历，此后执掌中国唯一的主权财富基金中投５年，如今他是新中国成立以来第十一任财政部长。

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                   "note": "建立之初时值美国金融危机开始，中投的第一单开始并不顺利，刚刚投资黑石便遭遇股价的狂泻，致使投资亏损。楼继伟对此解释，市场上的评价都是短期评价，不该是中投公司这样的机构的评价方式，越是经济衰退的时候越会大有所为。2011年，他令这只基金的全球资产组合亏损了4.3%，创下了2007年公司成立以来最差业绩。2012年，楼继伟对海外投资的方向和风格进行了全方位的反思，并逆转了亏损的命运。",
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                   "note": "楼继伟从不掩饰他对重回主流财政管理权力层的渴望，在中投公司工作期间，也时常会以学者的身份发表各类他对财经与金融等宏观问题的思考。如今终于如愿以偿，有机会将体制的要求和个人能力结合在一起。中国主权财富基金掌舵人的位置给了楼继伟观察世界经济的一个特殊视角，让他对世界经济发展这本账有着最直接的观察，而9年的财政部副部长生涯，又让他熟知国内经济的这本账，在此刻的世界经济一体化进程下，他的视野中，可以更加方便地将世界经济和中国经济这两本账融合起来进行考量。",
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                   "title": "“市场派”部长",
                   "note": "　熟悉楼继伟的人自然知道他是一以贯之的“市场派”。非正式场合的楼继伟十分健谈、爱谈，这是除了“人高马大”之外，楼继伟与人们心目中官员形象最为“不符”的地方。他的同学、同僚都知道，楼继伟喜欢谈经济、谈市场，在谈起这些的时候，他总挂在嘴边的，就是两个字——契约，如果要再加上两个字的话，那就是——契约精神。",
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                   "title": "“帮穷不帮懒”",
                   "note": "今年3月，楼继伟接任财政部部长之后第一次发表演讲，可以说这次公开演讲在一定程度上给外界传递了楼继伟财政方面的施政理念，楼继伟说“财政能不能可持续，承诺过多而收入不够，我们会走向‘中等收入陷阱’的不归之路。另外很多民生政策、制度是不完善的，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。”＂",
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                   "note": "楼继伟就任财政部部长后，中国的财政政策将有哪些可能的转变呢？让我们从他发表比较》杂志上的文章《中国需要继续深化改革的六项制度》，一探究竟吧：　中国应借鉴其他大国经验，养老保障逐步实现由中央政府直接负责，管理责任要上划。原来地方管的时候，由于最终由其承担支付责任，所以地方总是想办法控制成本;但是当中央统筹管理的时候，地方就有扩大成本的动力，所以必须首先要设计出有约束机制的社会保障制度。＂",
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                   "note": "楼继伟说：当前关于中国个人所得税的讨论，重点应该放在改税制，而不是提高免征额。目前的工薪所得是累进税率，其他都是比例税，这对工薪阶层并不公平，将来应该转型为综合征收的个人所得税制度。改革个人所得税的税制设计并不复杂，简单地说，就是放宽税基，设定三项扣除，即赡养、抚养、基本生计(主要是购房)等三项扣除，降低边际税率，减少税收档次，加入资本利得税，个人所得税和企业所得税挂钩的那部分不重复征收等。",
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                   "note": "楼继伟说：户口制度，这个中国特殊遗产不值得保留。它不公平且不公正。户口制度阻碍了城市化进程，也有很多效率的损失。关键是如何实施，如何在注重平衡的基础上保持平稳过渡，逐步推进。",
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                   "note": "楼继伟说：房产税天经地义归当地，税本身发生在某个地方，跟别的地方无关。税收是按照经济属性划分收入归属，税收按经济属性分给各级政府之后，国家可以通过不同级别的转移支付保证各级政府的财力。分清中央与地方的支出责任，这是正确的方向。",
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                   "note": "楼继伟说：资本项目开放不必要等到所有前提条件都完全具备时才能推进。如果我国的债券市场和利率、汇率形成机制在未来几年维持现状不作任何改进，同时又单方面快速推进人民币资本项目可兑换，这将带来严重的隐患。但若我们明确了发展国内债券市场和推进利率、汇率市场化改革的方向，则资本项目开放可在一定程度上相应推进，并与其他的国内金融改革形成相互促进、相互推动的关系。因此，协调考虑未来五年国内金融改革和资本项目开放并作出相应规划可能是非常必要的。",
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                   "note": "　楼继伟说：外汇储备管理方式改革的方向应该是学习其他大国，用财政发债，把外汇储备买下，自然对冲外汇储备的增长。这样就可以更多地用公开市场操作而不是用准备金率，用利率而非汇率来调节总需求，使经济更加稳定，也为国内债券市场的发展提供基础。",
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                   "note": "有评论认为，楼周二人的搭档很值得期待，他们两人一个是“总出纳”，一个是“总会计”。因为楼继伟有关财政体制改革的推进，必将为周小川的金融市场化改革提供动力。前面十年，简单讲有点像周行长单兵突击，他的金融市场化改革受到既有的体制和机制的很大掣肘，使得他整个的金融体系的改革效果打了很大的折扣。日后如果能够在财税制度改革的方向上做个真正的突破，给中国的政府建立一个硬化的预算约束机制，那么中国整个潜在的金融体系的系统性风险应该就得到了有效的抑制，得到大幅度的减轻，从而扫清整个中国金融发展的障碍。",
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