网易财经5月9日讯 今日晚间，国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(新“国九条”)。《意见》提出加快建设多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权市场，规范发展债券市场，拓展期货市场，着力优化市场体系结构、运行机制、基础设施和外部环境，实现发行交易方式多样、投融资工具丰富、风险管理功能完备、场内场外和公募私募协调发展。
网易财经连线资深市场研究人士胡伟东。胡伟东认为，新“国九条”并无太多新意，谈不上重大利好。《意见》中谈及上市公司、发行制度、证券期货经营机构的监管都是一些“老调”。胡伟东指出，《意见》是对最近一段时间一直探索的发展道路、发展模式做一个总结，用国九条的形式予以强调。
胡伟东认为，新“国九条”中出现两大亮点。其一，《意见》中强调将完善退市制度，意义重大。中国资本市场一直以来只进不出，使资本市场处于“亚健康”的状态，这也导致了中国资本市场一直萎靡不振。退市制度如果能很好实施，则能留下来大量优质的上市公司，从而体现出中国资本市场的价值，资金也会进来。
其二，胡伟东认为，《意见》提出对证券期货业务放宽业务准入，这一点“耐人寻味”。《意见》中提出“实施公开透明、进退有序的证券期货业务牌照管理制度，研究证券公司、基金管理公司、期货公司、证券投资咨询公司等交叉持牌”，胡伟东认为，关于牌照管理、准入放宽的说法值得研究，但新“国九条”还未说透。同时，《意见》中讲到“支持符合条件的其他金融机构在风险隔离基础上申请证券期货业务牌照。”但对于“其他金融机构”的范围并无界定。胡伟东指出，如果是允许银行和保险来做，影响就会很大。（周子崴）
专家解读新“国九条”
中国农业银行总行高级经济师何志成对网易财经表示，近期股市和房市的共振下跌，对未来经济增长信心的打击很严重，该文件出台的时间点有维稳意向，说明“国务院对股市下跌还是很着急的”。
李大霄认为，新“国九条”的发布是特大利好。并购重组和退市制度的完善，使资本市场有进有出，“垃圾股”、“题材股”的末日到了。
胡伟东认为，新“国九条”并无太多新意，谈不上重大利好。《意见》中谈及上市公司、发行制度、证券期货经营机构的监管都是一些“老调”。但是，《意见》中强调将完善退市制度，意义重大。
王剑辉认为对股票市场还是偏积极，但是债券市场是偏空的。此外，国九条只讲述了对资本市场的大的改革方向，王剑辉认为，下一步可能会有具体的细则出台，如提到的培养私募市场，如何培育要有具体的细则出台。
申银万国证券研究所首席分析师桂浩明直言，对比老的“国九条”，“新文件并没有超预期的东西，很多方面老的文件里都有提及”。
长城基金宏观策略研究总监向威达向网易财经表示，与旧国九条相比，新“国九条”更系统全面，也更具操作性。他较为关注的一点是关于建立多层次资本市场。在现有的资本市场层次下，向威达预计，这一文件出台后，上海证券交易所将成立战略产业板。
国泰君安首席经济学家林采宜对网易财经表示，新“国九条”有五大亮点，如果后期能够落实，对整个资本市场结构、交易制度建设、机构综合竞争力均有较大价值。
星石投资总经理杨玲对网易财经表示，国务院出台新国九条，表明了对发展资本市场的重点支持，未来资本市场的壮大发展将成为国家重点推进的工作之一。预计未来有关于资本市场的红利将源源不断的推出，有利于股票市场长期健康发展，为今后牛市的到来奠定了很好的制度基础。
民生证券研究院副院长管清友（微博）点评称，《意见》解决股市功能错位问题，严格依法监管进入退出，打造大国创新和融资能力平台。
政策重点总结
意见指出，将积极稳妥推进股票发行注册制改革。建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度。发行人是信息披露第一责任人，必须做到言行与信息披露的内容一致。
强化证券交易所市场的主导地位，充分发挥证券交易所的自律监管职能。壮大主板、中小企业板市场，创新交易机制，丰富交易品种。
意见指出，要提高上市公司质量。引导上市公司通过资本市场完善现代企业制度，建立健全市场化经营机制，规范经营决策。
意见指出，将鼓励市场化并购重组。充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用，强化资本市场的产权定价和交易功能，拓宽并购融资渠道，丰富并购支付方式。
支持上市公司根据自身发展战略，在确保公众投资者权益的前提下以吸收合并、股东收购、转板等形式实施主动退市。对欺诈发行的上市公司实行强制退市。
推动境内外交易所市场的连接，研究推进境内外基金互认和证券交易所产品互认。稳步探索B股市场改革。
依法严肃查处造谣、传谣以及炒作不实信息误导投资者和影响社会稳定的机构、个人。
意见指出，将培育私募市场，建立健全私募发行制度，对私募发行不设行政审批。
官方表态
国 务院出台《若干意见》，对当前和今后较长一段时期促进资本市场健康发展进行顶层设计、作出统筹部署，体现了党中央、国务院对资本市场改革发展的高度重视， 对统一思想认识、明确发展方向、凝聚全社会推进资本市场改革发展的共识具有重要意义，为释放改革红利、鼓励创新发展、激发市场活力、优化外部环境、夯实市 场基础、加强市场监管、维护市场稳定创造更为有利的条件和政策环境。
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本文来源：网易财经
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