(原标题:顾强:区域经济一体化近期切入点是加快都市圈培育发展)
由中国企业改革与发展研究会和网易财经联合主办的2019网易经济学家年会夏季论坛8月15日在上海浦东丽思卡尔顿酒店举行,本届论坛的主题是“致敬70年·走进新开放时代”。
华夏幸福产业研究院院长顾强在论坛上表示,随着中心城市的大型化,都市圈城镇网络正在形成,跨城通勤已形成了一定规模。未来的区域经济一体化的切入点和突破口,就是加快都市圈的培育发展。
以下为现场实录:
刚才讨论了城镇化空间主体形态,我们的判断未来是都市圈。如果认同这样的判断,未来区域经济一体化的切入点是什么?
我们认为,区域一体化的切入点和突破口就是加快都市圈的培育发展。
第一个现实基础是,就中国目前都市圈的发展而言,跨城通勤已经形成了一定规模。比如北京,有36万在北京工作的人居住在廊坊,这样的人口在广州达到了55万,跨城交通已经成为常态。
第二个现实基础,是产业分工的变化,在区域上形成了按照价值链向外延伸的格局。以上海汽车为例,总部和研发中心在都市圈核心圈,2级配套商、2.5级配套商,按照50公里、80公里、120公里的圈层在向外延伸分布。
第三个现实基础,随着中心城市的大型化,都市圈的城镇网络正在形成。比如上海周边,有300-500万大城市,也有100-300万大城市。如昆山,实际规模接近300万人,形成了联系日益紧密的城镇体系。
都市圈自身发展也有内在的要求。一个要求是都市圈的核心圈、城市圈和辐射圈有巨大的发展差距。第二个内在要求,内外圈层的公共资源分布的不均等化。核心圈优质的教育、卫生公共资源占了整个都市圈的70-80%,在空间分布上出现了巨大的落差。第三个内在要求,在区域之间行政壁垒比较多。在全国情况来看,交通壁垒依然存在,市场、财税、政策壁垒也依然存在。
我们认为,都市圈内外圈层融合有巨大潜力。首先,都市圈内外的发展差距恰恰是我们扩大有效需求的重要抓手,是扩大真实有效需求的抓手。其次,过去看到都市圈内外投资的占比落差,这些恰恰是我们未来一段时间补短板的重点。第三个融合潜力,我们认为,在未来形成以核心圈的创新尖峰和外圈层新型先进制造基地形成有机耦合,这是我们发展的巨大潜力。
我们的结论是,以都市圈作为抓手推动区域经济一体化具备现实的基础,符合经济规律,契合国家战略。
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