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李稻葵:回顾70年发展 宏观管理必须积极、审慎

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由中国企业改革与发展研究会和网易财经联合主办的2019网易经济学家年会夏季论坛8月15日在上海浦东丽思卡尔顿酒店举行,本届论坛的主题是“致敬70年·走进新开放时代”。

金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵在论坛上表示:从经济学的角度来总结过去70年的历程,做对了什么,做错了什么,要跟所有人讲清楚中国的故事。在70年的历程中,头30年和后40年发展的历程是翻天覆地的不同,因此要总结头30年和后40年的经验和教训。

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以下为现场实录:

最近一个时期以来,我们每一位学者都有一种深刻的感觉,有一种深刻的时代感。不知道大家跟我是否感觉一样,贸易摩擦来了一年多,不断地突破我们对美国认知的底线,股票市场昨天大下跌,全球一片哗然。最近在某些城市也出现了一些社会动荡,一年多前大家都没有想到,所以作为学者我们真有一种时代感,感觉到这个时代正在变化。所以有一个判断,三年多前国家领导人提出来的,我们正处在一个百年未遇的大变革时期,活在当今确实感觉这个判断还是比较合适、有它的道理。

今天我想跟大家交流的一个话题,走进新时代,展望未来可能需要我们回顾一下过去70年走过的历程,回顾一下过去70年我们做对了什么,在哪些方面做得不够好,为什么要总结这个话题呢?为了更好地前进,同时也是要在当今世界国际上跟一些发展中国家、发达国家讲清楚中国的历程,讲清楚中国的故事,讲故事离不开理论,讲理论离不开我们事实的总结。所以回顾70年,恐怕是非常重要的,这个回顾70年有不同的办法。可以是历史叙事,可以是纪实、纪实的各种回忆录、口述。我作为一个学者最应该做的是,在学理层面如何总结过去70年的历程,从经济学的角度来总结过去70年的历程。

过去70年非常有意思,有一对反差,头30年和过去的40年发展的历程可以说出现了翻天覆地的变化,所以要总结这70年我的感觉、我的判断,应该头30年和后来的40年要分开总结,才可以更好地在学理上进行梳理、进行提高。头30年我们做对了什么?哪些方面做得不好?

最近我清华的研究团队一直在紧锣密鼓地做一个报告,这个报告要到一个月以后,9月中才出来,现在我想利用这个机会跟大家简短地汇报一下我们初步的想法,也是希望得到各位的指点。

第一个方面,头30年在经济发展、社会发展、人民生活水平的提高方面,做对了一件事,做对了经济和社会发展的基础性工作,主要是在两个方面:一是公共卫生,公共卫生方面头30年,尤其是在30年中最开始的10年做了大量的工作,比如说各种各样的疫苗大力推广,比如说基本公共卫生的措施。比如饮水要煮开、暖水瓶政府补贴,基本的合作医疗逐步推广,这些基本措施带来一个明显的社会进步。人均寿命从1949年的35岁上升到80年代初的70岁,翻一番。婴儿死亡率从25%(1949年)下降到80年代初的2.5%,下降的非常巨大。这些对于后来的经济发展都起到了直接的正面推动作用,更不要说这些指标本身就是人类进步的重要标志。第二是大规模推广基础教育,成人文盲率1949年是80%,成人文盲率在国际上不好比较,中国的成人文盲率很高,我们的标准要认得500个汉字,印度的成人文盲标准是不会写自己的名字,只要你会写自己的名字就是非文盲。500个汉字很难,中国是象形文字,不是语音文字,很难。这些毫无疑问都为未来的经济发展、社会发展奠定了基础,还有一条是小学的入学率达到了95%以上,而且男孩子和女孩子的入学率基本上没有差别,这一条在印度又是不行的。在印度总理做的一项重要工作是提升女孩子的入学率,原因很简单,在印度学校的卫生间非常脏,所以很多女孩子上午上学、中午就回家了,因为不在学校里如厕。中国没有这个问题,这是进步。

第二个值得总结的经验是,在自主创新方面有一些心得,我绝对不是说我们的经济发展主要依靠自主创新,尤其在经济发展的前期,历史的原因不去追究。但是客观上讲,头30年很多重大的科技突破不得以必须依赖自力更生、自主创新的方式。这个自主创新的基本经验是什么?我们在总结,为什么头30年有一些比较好的自主创新项目,包括两弹一星、人工合成牛的胰岛素、包括青蒿素等等,我们总结基本的经验是人才,头30年大量的自主创新依赖的是1949年前后,从西方回来的大批的带来了西方科技知识的人才。

事实上1951年,当时中央政府国务院花了很大的力气,专门要把国外读书的中国的学子吸引回来。周恩来专门开会,说我们一定要实现一年一千人回国的规模,尤其是从美国要吸引人才回来,在自主创新方面有大量的证据表明,这些人才发挥了不可替代的作用。所以自主创新离不开人才,人才是国际知识引进的重要载体,这一条我觉得是头30年留给我们的宝贵经验。

后40年,改革开放40年的经验是什么呢?我们上个月请来了很多的经济学者给我们点评,去年12月9号,我们写了一个中国改革40年经济学总结报告,所以今天很简短地跟大家一带而过,把我们去年的报告简短回顾一下。

有五条新知:第一条政府官员的激励极为重要,一定要把政府官员的激励搞对,政府官员的激励应该转向支持市场经济发展,转向支持新企业进入上来,这一条尤其重要。在西方包括美国都没有完全搞对,在美国、在西方政府官员很多的激励并不是市场经济发展,而是短期内讨好选民,这是第一条。我们觉得过去40年中国经济改革开放提供的经济学新知,政府官员的激励非常重要,要把政府变成pro market维护市场发展的激励,这一条值得我们总结。

第二过去40年在经济学方面给我们提供的新知就是土地的作用。这一条早期发展的早年高度重视,但是近几年经济发展起来以后他们忘记,土地使用权的转让非常重要,任何经济发展的第一件事就是土地使用权要迅速的转让。陆家嘴25年前还是一个小村庄,有人告诉我最高的楼是3层楼,今天成了金融区,今天成了整个上海市最大的税收来源地。如果投一个亿的话,这个投资回报大了不得了,这个道理在新开发银行反复跟同事们交流。

第三个新知,金融深化非常重要,具体来讲就是老百姓和企业所持有资产中间金融资产持有的比例要不断的提高,金融持有的比例要比消费还要高。如果没有金融深化,中国的宏观经济过去40年不可能如此快速地发展,宏观稳定不可能这么快,所以金融深化是极其重要的一件事。当然金融深化要维持它必须要有高度审慎的金融政策,这一条中国极其的有心得,心得非常多。

第四条,开放的本质是学习,简单的开放、简单的引进外资、简单的扩大外贸是远远不够的,世界上大量的国家都是开放的,但是有几个国家真正实现了产业升级呢?并不多。去年开“12.9”的会议上,复旦大学的丹尼尔教授很同意这个观点,开放的最终目的是让我们的政府官员、企业家、劳动参与者能够学习最新的理念,能够让我们的经济通过学习不断创新,不断升级。如果单纯是开放而不是学习,你的经济永远不可能升级,这种反面的例子很多,所以我们的开放是逐步的,特别注重在开放中不断学习,这是为什么美国别的学者和领导人对我们不满的地方,觉得我们偷技了,美国当年也是偷技,也是学习,美国从英国学到了纺织业。

最后一个经验,改革开放40年的重要经验,宏观管理必须积极、必须审慎,中国改革开放40年没有发生过金融危机,没有出现过重大的通货膨胀,这是奇迹,这在全世界快速发展经济体中都没有出现过,这是我们的奇迹。这一条牢记在心,这一条不是凭空得来的,这一条是不断的审慎的积极的多方位的观调控得来的。

独家数据支持:天眼查

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