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  谨防产业规划政策的副作用

作者:张达

2008年金融危机后国家频繁出台经济刺激和产业规划政策,这些政策在短期内确实对经济增长和调整经济结构起到了一定的效果,但其在中长期的负面效应亦不可忽视。

2008年金融危机后,为保证经济高增长国家先后出台多种产业激励政策。如刺激消费的家电下乡政策,刺激出口的出口退税政策和和刺激投资的基建投资计划。2010年以来,各部委又陆续出台了各种产业发展的十二五规划。综合来看,这些规划与政策想要达到的目标有三个:保增长、扩内需和调结构。

保增长政策作用明显。庞大的基建投资等刺激政策大幅带动了我国投资增长。而出口退税政策则在最大限度收窄了出口下滑幅度。2009年我国实现经济增长8.7%,成为世界上最先走出增长困境的国家。但庞大的投资刺激计划为高通胀埋下了伏笔,助推了房地产市场泡沫的膨胀,伤害了长期经济增长潜力。提高出口退税率则促使资源更多流向出口部门,加剧中国经济内外失衡的问题。

家电下乡、汽车购置税减半等扩大内需的政策确实在短期内刺激了我国居民消费的提升。但这些短期性的刺激措施很大程度上只是将未来三到五年内的消费需求提前实现,并可能透支未来平稳的消费增长。长期中应由财政补贴、税收减免等短期刺激措施过渡到以收入分配制度改革为手段实现的居民消费能力的提高。

产业发展规划政策在节能减排、淘汰落后产能等方面效果显著,在一定程度上促进了我国经济结构的调整。但是,促进产业升级和结构调整应以市场需求为主导,充分尊重企业自身的选择,而不宜对技术工艺和产品做出过于具体而严格的控制。行政干预色彩过于浓厚的政策反而会降低产业兼并重组和结构调整的效率。

 

相关背景:

2008年金融危机后,为保证经济增长国家出台多项经济刺激政策。2010年以后各部委又频繁出台各种产业发展规划。这些政策和规划无疑有其积极意义,但其副作用也不容忽视。[详细]

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编辑:张达   时间:2012-3-1 分享到:
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