虽然国家已经出台了4万亿扩大内需的政策,但2009年“保八”的目标似乎仍遥不可及。情急之下,产业振兴规划火线出炉,以降低企业负担、增加企业收入为目标。
短期来看,这些规划将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题,缓冲世界金融危机对中国的影响;长远来看,又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响……
酝酿振兴规划缘于九大行业在我国国民经济中举足轻重的地位。 从经济总量看,2007年,九行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。
实际上,九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。
2007年我国税收4.56万亿,其中以九个行业为主的企业上交的税金就达到了1.7万亿,约占37.4%。
从就业看,即使不包括农民工,九个产业的直接城镇从业人员也达到了3615.6万人,占30%。
轻工的食品、造纸、家具、家电等行业,涉及2亿农民市场。仅轻工行业就可吸收农民进城务工2000万。
虽然中小企业处于配角,但本身就是九大行业的组成部分,这些行业振兴,相应的中小企业也会活起来。
随着国际金融危机演变成经济危机,在一大批中小企业陷入困境之后,目前一些大企业也已受到重创。
目前,工业企业下滑的势头尚未见底,同时,危机开始从以外贸出口为导向的中小企业向工业行业传导。
工业增加值从6月的16%下滑到11月份的5.4%,目前为止,下滑的势头尚未见底。基于我国工业面对的严峻情况,由发改委牵头的产业振兴计划迅速起草审议。
业界呼声比较一致的是希望通过增加出口退税率、降低出口关税的办法来减轻负担。
事实上,出口退税政策的调整也正在体现,12月份起已陆续下调出口退税率。而1月开始实施的增值税改革也在一定程度上降低了企业税负。
除了为企业减负增收外,分析人士认为,企业融资难问题也将成为这次规划的关注重点。
不少企业最大的困难是来自银行的信贷收紧。现金流断了之后不知道该如何应付供应商的催款了。这个时候就特别需要银行的帮助。
一直以来,九大产业小而散的情况都比较严重,此次经济下行恰巧可以减少兼并的阻力。
事实上,地方国资委也正在大力促成兼并,一方面是出于保护企业生存的意图,另一方面也是为了实现打造地方品牌企业的梦想。
一位参与9大产业振兴规划起草的知情人士表示,“熬了几个通宵,才把报告赶出来。每个产业规划1万字左右,9个产业大概有10万字吧!”
“这9大产业振兴规划所包括的政策措施非常多,我们几乎把可以想到的所有的政策利好措施全都列上去了。”
加快钢铁产业调整振兴,必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点,推动钢铁产业由大变强。
实施积极的消费政策,稳定和扩大汽车消费需求,以结构调整为主线,推进企业联合重组,以新能源汽车为突破口,加强自主创新
加快振兴装备制造业,必须依托国家重点建设工程,大规模开展重大技术装备自主化工作……
国务院审议并原则通过电子信息产业调整振兴规划和西藏生态安全屏障保护与建设规划
将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%,对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。
规划称将停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目.
由于有色金属价格持续低迷,全球有色金属行业进入困难时期,部分企业被迫进行减产或者停产,盈利状况不容乐观。
11日国务院常务会议审议并原则通过船舶工业调整振兴规划,鼓励加大船舶出口买方信贷资金投放,将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年。
采取综合措施,努力扩大城乡市场需求,巩固和开拓国际市场;加快自主创新,推动结构调整和产业升级
物流业之所以能搭上产业振兴规划“末班车”,主要是因为政府不希望金融危机对刚刚建立起来的脆弱的物流体系带来太大的冲击。
房地产业因为其在国民经济中的重要地位,此前一度被市场寄予厚望。但由于其牵涉敏感的房价问题,贸然提出“振兴”二字可能会饱受非议。事实上,相关主管部门在提交房地产规划时,也删除了“振兴”二字,仅以“房地产业发展和调整规划”名义上报。
能源本身具有扼守经济发展命脉的特性,在这场经济危机中,能源业从天堂瞬间落入地狱,而中国也同样面临能源需求下降剧烈的困境。
一方面,这是中国作为净石油进口国的机遇,既可以加大海外合作力度,又可以增强现有的石油储备。
另一方面,电力供需形势缓解的背景也迎来了电力改革的契机。
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房地产业至98年房改后逐渐成为国民经济的主导产业,2007年占GDP比重12%。
除了产值比重高之外,房地产作为主导型行业,其投资对相关行业有着明显的、持续的促进作用,从而对经济起到间接促进作用。
而此次经济下行引发的楼市拐点,早已将房地产业逼入绝境,拯救地产业只剩官方规划未公布而已。
在融资渠道缺乏的中国,金融业掌控了大部分社会资金,而产值占GDP比重也是逐渐上升07年达到近5%。
相比出口行业的严冬,金融业受金融海啸的影响较小,但银行的盈利模式决定了“下雨收伞”的惜贷形象。
为配合国家的产业振兴大计,尽一切可能盘活金融体系的存量资金将是必备的配套措施。