日前,网易财经频道大型策划栏目《百名经济学家会诊中国下一个三十年》邀请到了中国政法大学终身教授、著名社会活动家江平。对于中国未来市场经济的发展,江平指出,政府应该给市场更多的自由空间,同时应该进一步加强对私权利的保护。
《行政诉讼法》为维护私权提供法律保障
江平被誉为中国民法的教父,作为当代最权威的法学家之一,江平一生主持和参与了包括《物权法》、《合同法》、《行政诉讼法》在内的多部重要法律的起草和制定,而《行政诉讼法》是其印象非常深刻的一部法律,江平给出的评价为“这是一部保护私权的重要法律”。
江平指出,不论在哪个社会,私权都是基础,是最最根本的问题。但是从我们国家的历史发展情况来看,最重要的问题就是私权没有得到很好的保护。包括现在,在我国私权仍然没有得到很好的保障。
江平分析,目前侵犯私权的主要力量还是在公权力,因为私权来侵犯私权,在任何国家都是比较简单的,只要告到普通法院,法官经过衡量,该属于赔偿,就去怎么赔偿吧。但是如果是公权侵犯了私权,问题就比较复杂了。因为公权有公权的规律,有侵犯时候的某种豁免权,或者有强大的生杀予夺的权力在背后。
所以我们国家始终没有民告官的制度,私权最终很难得以彻底的保护。而《行政诉讼法》就是这样一部保护公民私权的法律,因为它的被告永远是政府机关,原告总是自然人和法人,私权被公权侵犯以后如何去维权,如何利用法律手段维护自己的利益,《行政诉讼法》在这方面都给提供了准则和保障。
江平认为,我们不能够因为现在出现了经济危机,在对国家的调控作用越来越重视的同时,就忽视了对私权利的保障,这是不行的,因为在现在的中国,不论在哪个领域里面,公权力都过分庞大,干预了一些不该干预的领域,使私权利没有得到充分和有效的保障。
市场经济需要更多的自由
江平表示很赞同吴敬琏和厉以宁等人的观点,现在中国市场经济发展最主要的问题还仍然是政府干涉得过多。
江平指出,要想在未来继续促进经济的继续保持健康良性的发展,就要改变政府的职能,把政府的作用从无限的政府变成有限的政府。也就是说政府有很多事情是不能随便来做,不要让政府的作用太大。
江平强调,市场经济第一个最重要的因素仍然是给予自由,市场经济有三大自由:财产自由,这是基础,任何的财产都不能够随便剥夺,只要我的财产在法律范围内,就是我的;契约自由,定合同或者契约这是自由的;第三是经营自由,开什么企业,搞什么项目在法律范围内应该都是自由的。
江平表示,我们国家相对来说自由比别的国家要少一些,财产自由也是有了《物权法》之后才有的,比较晚;经营自由绝对也没有像国外那样允许经营的范围那么广,我们现在仍然对市场经济做了太多的限制。
江平介绍,在保护市场经济主体方面,我们已经有了《物权法》、《合同法》、《公司法》、《知识产权法》等多部法律,来分别保护市场主体的物权、债权、股权和知识产权,可以说基本做到了有法可依,但是最最重要的还是在执行的层面。
市场经济更需要秩序来维护
江平指出,市场并不是万能的,而人们的动机、人们考虑的问题总是要个人利益为主,所以需要用法律来规范市场的秩序,尽可能的用法律手段规避那些所谓的潜规则。
江平认为,现在我们出现了一个似乎很奇怪的问题,就是市场经济的自由度不够,而相关的秩序规定和限制也不够,甚至是更加不够。
江平介绍,有关市场秩序的法律通常是以“反”字或者“管理”两字打头的,《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《反倾销法》等等,目前这方面的法律是非常少的,而要保护市场经济能够有序、正常、健康的发展,这些法律是极其重要甚至是关键的。
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