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著名农业问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田（博客）教授
我国农村最大最迫切最难题是怎么提高农民收入
30年前，中国的改革是从农村起步的，把工作重心转移到经济上来。30年以后，我们国家面临着这样复杂的国内外形势，党中央又一次决定从农村突破。这次三中全会一个最大的亮点应该是把农业和农村问题作为全会的文件，文件的亮点我认为是以官方的文件形式正式提出到2020年农民收入翻一番。确实我们国家农村最大最迫切最难的问题是怎么提高农民收入。农民收入来源很窄很单一，粮食提价又涉及到太多人的利益，像这些基础性的产品很容易引起全国性的通货膨胀，价格也不能上得特别快，而这又是农民收入的主要来源，农民出去打工也很不定性，如果出现金融危机，工厂一关闭那就什么都没有。实际上农民的收入来源很有限，公务员可以通过提高工资，农民的工资谁给提高？
三大要素不利于农村发展
我们知道改革开放源于小岗村的改革，小岗村的意义不在别的，而是做了创新性的突破。现在我国提出科学发展观。什么叫科学？我认为是找出适合当代社会经济发展大趋势的东西，这就是科学的。现在我们通过里面各种各样农村的大的问题，能够找出未来30年使我们国家再能进入几个台阶的关键点在什么地方，这是我们党中央可能最重要的一个战略决策，所以这个文件不仅仅是关于土地的，当然土地是大家比较关注的，矛盾在前些年太大了。农村生产有三要素：人的要素、资金的要素和土地。人的话我们国家人口是单向的流动，第一是考大学、第二打工，一亿多人进城市。这些年，城市的人很少到农村去。虽然这次也提出未来要建立农村的金融制度，在过去十几年来也是单向流动，几大银行在农村设的网站，基本上只存不贷，把农村的资金转到城市里去了。农村的土地又被政府征走了，到开发商手里，这是对农民权益很大的侵犯，也是把农民排除在发展之外。这三大要素基本上都不利于农村的发展。我们国家前几年提出新农村建设。
农村金融改革重要是的布局并先试点
第一我们提出建立农村金融制度，当然怎么建立没有讲得很细，但是很重要是在布局。现在各种各样的小额信贷，农村信用社的改革已经有几年了。我们国家现在有一个宝贵的经验，都是在一个政策出台之前在各个地方试点，有时候你设计得再好，在国家一推可能带来巨大的灾难。这是中国在全球内的很好的经验，先试点，包括乡镇银行，这都为未来我们国家整体的金融市场建设打下很好的基础。农村人力的缺乏，中组部已经提出派十万村官到农村去。
城市的资金到农村是一个趋势
城市的资金到农村是一个趋势，前不久有很多投行到农村建养猪场。目前的体制保护了农民的利益。南美很多土地被大的农场主兼并后，这些人去贫民窟了。韩国、日本的商人也有想把我们国家蔬菜弄回去，就是公司加农户，这一片种有机蔬菜，公司负责加工出口，农民来种，出口农民是很弱的，对付很复杂的东西都没有经验，通过公司加农户是能够保证公司和企业双赢的模式。
同时我们不能因为泼水就把孩子泼出去了，公司加农户是中国必须要走的。出现问题的时候，由于公司有很强势力量，有不少的地方政府站错队了，站到公司那里去了，本来应该站到农民那里去。浙江一些地方做得很好，目前这种土地经营对工商资本进入农村还是有很大的益处的。农民土地谁都可以买卖，会出很大的乱子。很多的农民把地卖了地，被一些大的资本收走了。资本家是利润导向的，买了土地就是在囤积，等升值了倒这个东西，国家对此不应该进行鼓励。目前你刚才说的东西，实际上不应该是一种担心，我们现在整个城市资本进入农村不是太多而是太少，包括外资进来一点，那也是太少了，整体我们国家不可能使大量的土地被公司买走，风险太大。
过去十几年来城市在畸形的繁荣，而农村是相对衰落
关于农村市场会不会成为中国经济发展的下一个支撑点这是比较确定的，这十几年来城市在畸形的繁荣，而农村是相对衰落。城市的增长不是自我的可持续的，城市的很多建设，包括大量的占住农村的土地，农村陷入相对衰落地方，包括很多的空心村。我们国家出现的东南沿海的农村发展还可以，但是整体上农村还是有很大的问题。城乡差距很大，意味着潜力很大。有很多的人力物力，由于各种各样的原因没有很好的发展起来，这就是为什么这次从农村突破。家里已经买了两三台彩电了，还让他买也买不了。农村能看上彩电的家庭比例不是很高，更不要提冰箱、电脑这些了。
农村市场机会很多，这些东西都受一个制约，农民的收入不行，收入提高之后，对这些电器的消费带动是很大的。现在很多的产品卖不出去，城市接近饱和。如果把农民的收入提高了，农民的利益得到保护了，这个需求量是很大的。这次我们金融危机已经意识到了，扩大内需是将来很重要的路子，最大的内需在哪里？实际上广大农村的需求是很巨大的市场。
我举个最简单的例子，最近我们不少的学生去中国电信或者大的彩电公司，原因很简单，中国电信认为在城市卖手机潜力很有限了，而广大的农村市场还是很庞大的，怎么开拓农村市场是一个问题。在未来的十几年把农民的收入翻一倍，这对消费的拉动很大。财政转移支付很大一部分，尤其农民国家财政收入也要转移到农村去，低起点就会很快的增长起来。改革开放30年增长很迅速，起点特别低，所以每年有两位数的增长。我们国家的农村如果以后能够保持几位的增长，大家经常开玩笑说，中国有四个世界，北京上海比发达世界还要发达，我们的老师到欧洲去，发现那里比北京差远了，但是城乡差距不大，到我们的农村去没法看，要让他们分享改革开放的利益。印度就是因为没有很好的解决这个问题所以执政党大选的时候被选掉了。农村问题也是我们国家领导一直关注的问题。
华西村的经验告诉我们什么
我们改革开放里有几个亮点，第一个亮点联产承包责任制，第二个亮点是农村工业的快速发展，从苏南启动的。为什么苏南能够发展？在文革的时候，上海的一些工程师下到那里去，还有是基层政府带领农民创办企业，华西村就是这样起来的，政府带领老百姓来创业来发展本地的工业最后发展起来，这在全球受到很大的关注。我们现在通过各种各样的改革，基层政府有很重要的带动农村发展的职能，现在没有完全发挥作用。政府集中了很大一批很优秀的人，现在这个经验怎么才能发挥。非农产业靠一家一户很难发展起来的。原来我写了一篇文章很形象的形容，改革开放农村工业之所以发展起来没有任何条条框框，现在我们慢慢把农民发展非农工业手都捆起来了，这也不能，那也不能。农民和基层政府的手都捆起来了，你的地原来发展农村工业都可以贷款，优先支持，现在你贷不到了。过去一块地要发展工业就可以了，现在这也不能弄，那也不能弄，基本上把农民捆死了。
未来30年农村人口会不断减少
很多年前我也在思考这个问题，未来30年是什么样子，可以看看前30年，我们国家在部分地区发生了很大的变化，尤其是改革开放比较大的地区，但是也不可否认我们有很多中西部地区在这30年的变化很小，甚至没有变化。原来好好的现在都污染了，都空心村了，我想未来30年必然有一个大的政策保障。我们未来得发展有几个前提条件才可能成立，我们国家整个社会不至于发生大的动荡，为什么要解决城乡差距问题，因为会出现动荡。在这种情况下，我们国家未来得“三农”是什么情况呢？农业、农村、农民，农业我人未来30年很大的变化可能是，现在已经感觉出来了，现代化的农业月来与推广，我记得我们小时候有很多体力劳动，现在农民统一的机械收割、机械耕种，未来整个农业的机械化是一个趋势。另外一个趋势是区域分工很明显。这个地方就是国家永久的商品粮的基地，就不能搞别的。北京的平谷是几十万亩大桃，大兴都是西瓜，这就是政府和农民一步一步形成的，区域分工很明显，对特色农业很明显，另外城市农业人口大大减少，农业的现代化程度加强。我们国家未来集约化农业大大增加。我们现在18万亿亩红线把大家都定住了，核心问题就是土地怎么利用。前不久我到山东去看，原来想象1亩地我种小麦，就是1000多斤的粮食产量，现在1亩种天瓜是立体种植，往上长。城市里为什么盖高楼就是地有限，往上会得到很大的利用率的提高，这是中国农民的创造，未来立体种植会大大发展。这对能源需求也很大。
农村（问题）我是不乐观，我们农村的基础设施太落后了。我从人民大学往北京西北方向走，走不到一个小时就没有信号了，这还是在北京。整个农村，我想我们国家这样一种惠民政策大批的投入到农村去，未来30年之后到农村去，农村的基础设施能够得到改善，能够上网了，能够进去了，现在很多农村你进不去出不来，很多的基础设施服务太糟了，不均等的公共服务比较要命。第二个想法原来农民居住太分散了，现在集中居住发展很快，慢慢的农民集中居住的应该发展。第三在农村居住的人口比较混杂，之后居住人口会大大减少，农村放开中小城市的户籍制度，大部分人会在中小城市居住，一些城市人愿意到农村享受这种生活，农村人口就不会这么多了。在现在的基础上要减很多。
整体来看，从日本、韩国的趋势来看，农村很难留住很多人，如果你不真正解决农村的出路问题，未来农民想离开农村的愿望比现在还要强烈。那时候在城市找到一个工作，保障什么的都要解决，应该解决了，农民工的问题应该解决了，农村年轻有为的小伙子都会跑出农村去。空心村可能不存在了，农村可能都居住着老人。这也是我最担心的问题，日本没有解决了，韩国没有解决了。农村人口不断的减少，未来会很衰落。
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