新华网快讯:全国人大常委会29日表决通过循环经济促进法,自2009年1月1日起施行。[详细]
财政的增长速度可以适度放慢一些,适时推出一些减免税收的政策,将是有利于整个国民经济健康发展和社会进步的必要举措。[详细]

最新报道:
分析评论:
-----------【会议动态】-----------
 这次会议将继续审议循环经济法草案、食品安全法草案,首次审议刑法修正案(七)草案、保险法修订草案、专利法修正案草案等法律案 。[详细]
  26日下午,十一届全国人大常委会第四次会议分组审议保险法修订草案。[详细]
---【审计和下半年经济报告】-------
关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告—2008年8月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上。 [详细]
央行   国务院向十一届全国人大常委会第四次会议提交的报告指出,下半年将把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控首要任务。[详细]
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为什么审计风暴年年刮?
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  人大介绍循环经济法新闻发布会直播
发布会摘要:
  审计署:19个部委违规挪用资金 揭批金融机构违规炒股
 
 
 
中央财政管理审计情况:376.87亿元资金未纳入预算管理
   审计署发现,有376.87亿元资金未纳入预算管理。其中,储备物资变价款收入32.46亿元、中央广播电视大学“全国网络统考考试费”8062万元未纳入预算,而是作为预算外资金管理;2007年中央财政专户管理的行政事业性收费等非税收入343.6亿元未清理纳入预算。 [详细]
 
财政部违规支付社保基金国债发行费近3000万: 2007年,社保基金理事会向财政部购买国债293.5亿元,财政部按照国债承销主协议的有关规定向其支付国债发行手续费2842万元。刘家义指出,社保基金理事会只是国债的最终购买者,不从事国债宣传和分销工作,不产生国债发行费用。
未及时完成对49项行政事业性收费项目的清理规范工作2007年4月,财政部、发展改革委将有关部门49项法律和行政法规尚未作出明确规定的行政许可收费编入行政事业性收费项目目录,当年共收费40.75亿元。
批准金融保险企业用工效挂钩办法核定的职工工资作为企业所得税纳税扣除额:截至2007年底,财政部、税务总局批准16家金融保险企业,用工效挂钩办法核定的职工工资作为企业所得税应纳税扣除额,致使这些企业纳税工资扣除额大大高于未实行这种办法的企业,减少了企业所得税。
 
发改委:安排投资失当
脱离进度下达个别项目年度投资计划: 中央储备粮信息系统项目初步设计方案和投资概算2007年1月才得到批复,但2005年就已下达投资计划6000万元,占投资概算的85%;国家博物馆改扩建项目2007年实际支出1.19亿元,但发展改革委在当年8月前就已下达投资计划6.2亿元,12月又下达2.96亿元,造成结余8.04亿元,是该项目当年支出的6.7倍。[详细
少数投资项目审批把关不严,安排投资失当:2007年,发展改革委向已实施政策性破产、财政部已安排了破产补助资金的4个煤矿,向两个煤矿的已完工安全改造项目,向已改制为有限责任公司且无国有股权的3家公司,共安排煤矿安全改造资金5824万元;2006年向不具备申报条件的北京市一家公司安排国家服务业发展引导资金400万元。详细
税务总局、国资委等违规情况
税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金3800万元。如税务总局在本级预算中多编报所属3个自收自支事业单位人员经费等基本支出预算,取得预算资金2982万元,用于这3个事业单位的人员和日常公用支出。
统计局、质检总局等29个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元:其中:弥补本部门基本支出1.38亿元,用于基本建设等其他项目支出8800万元,向非预算单位拨款3704万元。如统计局挪用专项普查活动等专项经费1451万元,主要用于局机关经费等日常开支。
商务部、财政部等20个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等,2007年底共结余资金73.41亿元,致使这些资金当年不能发挥作用。
国土资源部、原劳动保障部等14个部门所属的30个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金3.09亿元。
农业部、国资委等6个部门所属的8个单位重复申报、多报财政预算资金1530万元。
此外,12个部门所属的14个单位违规投资、违规出借、经营不善等造成国有资产损失浪费或形成损失风险8815万元
 
 
 
焦点关注:国开行58.41亿贷款被挪用炒股炒房
   此次审计共发现违规发放贷款91.04亿元,贷款被挪用245.72亿元,其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场,以及国家限制发展的产业和领域。[详细]
农行243亿违规经营:该行各项经营工作正在积极向前推进,但总行对分支机构在风险控制、资金清算、财务管理等方面监督和控制不力,造成分支机构违法违规问题不断出现,这次审计发现的243.06亿元违规经营问题绝大部分发生在基层分支机构,甚至有内部员工参与作案
中石油等3央企少计利润70亿 违规决策致损16.6亿: 一是损益不实78.65亿元。其中多计利润8.37亿元,少计利润70.28亿元。二是决策不当、管理不善造成损失。[详细]
5家电信运营商重复投资致资源闲置严重:重复投资导致资源闲置浪费,部分投资项目效益较低是影响企业效益的主要问题。[详细]
 
审计署点名部委(审计报告全文
税务总局、广电总局 重复申报项目多领预算3800万元
教育部、中科院等 预算不细化等问题174.98亿元
商务部、财政部等 2007年底共结余资金73.41亿元
统计局、质检总局等 挪用资金2.63亿元
农业部、国资委等 所属单位重复、多报预算1530万元
国土资源部等 所属单位截留、转移资金3.09亿元
贸促会、人口计生委等 截留、转移资金2.49亿元
文化部、侨办等 所属单位挪用资金3.31亿元
广电总局、卫生部等 所属单位违规收费等收入33.64亿元
水利部、知识产权局等 所属单位预算不细化等共9.81亿元
审计报告摘要 审计报告全文
民政 13个省区逾2亿救灾资金被挪用
税务 税务部门征税成本仍然偏高
电信 5家电信运营商重复投资致资源闲置严重
预算 07年度376.87亿资金未纳入预算管理
铁路 大部分铁路项目取得较好社会效益
教育 33个县教育乱收费达5110万元
社保 住房公积金审计发现影响资金安全完整问题
整改情况:审计报告说,2007年度追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元;审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后,已有88人被依法逮捕、起诉或判刑,104人受到党纪政纪处分。
  国务院汇报经济情况:一保一控 保持股市楼市稳定健康
 
 
 
焦点关注: 国务院报告促股市楼市稳定健康
  中国国家发展和改革委员会副主任朱之鑫二十七日谈及下半年经济社会发展工作时表示,要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把抑制通货膨胀放在突出位置。
促进房地产稳定健康发展: 举措包括增强消费对经济增长的拉动作用,积极拓展农村消费,努力培育新的消费热点;继续做好房地产市场调控,促进房地产业稳定健康发展;稳定和完善外贸政策,优化进出口结构,促进对外贸易平稳增长等。
促进股市稳定健康发展:朱之鑫表示,将促进资本市场稳定健康发展,强化跨境资本流动监管,防范系统性金融风险。[详细]
 
四大矛盾突出 政策见效仍需时间
   一是物价上涨压力较大。二是影响农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多。三是节能减排形势依然严峻。四是部分行业和企业生产经营困难。[详细]
一保一控是下半年宏调首要任务 下半年要突出抓好九项工作
  首当其冲便是“保持经济平稳较快发展”;接下来则是“着力抑制价格过快上涨”;在“加强财政和金融调控”方面,将促进财政收入稳定增长;将促进资本市场稳定健康发展;将落实和完善鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的配套政策;在“扎实做好震后恢复重建工作”方面,将认真落实支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施;,“毫不放松地抓好农业生产”,“坚定不移地推进节能减排和结构调整”,“着力促进民生改善和社会和谐”[详细]

相关背景:胡锦涛称中国经济确实面临很大压力

  胡锦涛说,今年以来,中国的经济社会发展,面临着严峻的考验。除国内雪灾和地震外,国际金融动荡,国际粮价油价上涨,世界经济的增速降缓,中国经济发展确实面临很大压力。 [详细]

专题策划:奥运后 中央如何打好宏调牌

  奥运是中国经济的一个节点,使得许多政策的脚步慢了下来。同时,这个期间,国内国际环境都发生了大的变化,也促使中央决策由“双防”变成“一保一控”。但是如何实现保经济发展,成为讨论和关注的焦点。奥运后货币政策会否进一步放松,财政政策的蛋糕有多大?资源性价格改革能否市场化?中央的宏调牌到底有多少?[详细]

  通过主要法律条文:保险法、刑法修改等
 
 
 
焦点关注:保险资金可投资不动产
  提请全国人大常委会会议审议的保险法修订草案,将现行保险法规定的“买卖政府债券、金融债券”,修改为“买卖债券、股票、证券投资基金等有价证券”;增加规定了保险资金可以投资不动产。
旧法规定: 中国现行保险法规定的保险资金运用形式比较狭窄,仅限于银行存款、买卖政府债券、金融债券和“国务院规定的其他资金运用形式”。
影响分析:保险法修订草案对当下的房地产不会产生实质性影响,而对股市则是一个利好消息,但仅为中长期的利好。[详细]
 
保险公司的全部注册资本必须是实缴货币资本
   保险公司的主要股东应当具有持续经营盈利能力,信誉良好,最近3年内无重大违法违规记录,净资产不低于2亿元人民币;将现行保险法规定的保险公司最低限额内的注册资本(2亿元人民币)必须是实缴货币资本,修改为保险公司的全部注册资本必须是实缴货币资本。[详细]
加强偿付能力和条款费率监管
  在保留原有偿付能力监管规定的基础上增加了一条处罚性规定:保险监管机构对偿付能力不达标的保险公司,可以采取责令其增加资本金、限制其业务范围、限制向股东分红、限制高管薪酬水平、限制增设分支机构、责令停止新业务、责令拍卖不良资产等监管措施;对偿付能力严重不足的公司,还可以实行接管。[详细]

完善保险公司组织形式

  保险法此次修订中提出,不应再对保险公司作出特别的组织形式限制。据悉,现行保险法规定,保险公司“应当采取股份有限公司或国有独资公司”的组织形式。而我国银行业和证券业机构均允许采取有限责任公司形式。[详细]

专家解读:保险法修订使监管部门面临新挑战

  这样的金融发展模式对证券、银行、保险无疑都是有好处的,但对于监管环节则是一个全新的挑战,因为这样的模式要求相关部门的监管水平要提高,能力要加强,监管技术也要有所更新,另外混合经营还涉及到各监管部门间职能的交叉和协调、信息的披露、监管成本的考量等等,都是前所未遇的挑战。“保险公司是松绑了,但是监管的任务可是更重了。”[详细]

   
 
 
 
焦点关注:我国拟修改刑法严惩“老鼠仓”
  草案对刑法第一百八十条第一款进行了修改,对金融从业人员的“老鼠仓”行为作出了具体处罚规定。其中,情节特别严重的,将被处五年以上十年以下有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。[详细]
 
中国拟在刑法中增加单位犯洗钱罪的规定
  刑法修正案(七)草案在原有规定基础上增加了一款:单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。[详细]
我国拟修改偷税罪定罪量刑标准
  刑法修正案(七)草案对偷税罪的定罪、量刑标准作了调整。草案显示,对逃避缴纳税款数额较大但属初犯、积极补缴税款和滞纳金,且接受行政处罚的,可不追究刑事责任。 [详细]
我国拟修改刑法 追究窃取公民个人信息行为刑事责任

  修改内容:刑法修正案(七)草案增加条款规定:“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

   
 
 
 
焦点关注:循环经济法改名为循环经济促进法
  针对循环经济法草案的名称,有些常委会组成人员和全国人大代表提出,我国循环经济发展正处于起步阶段实践经验不足,制定这部法律内容会比较原则,约束性条款不可能太多,草案的内容较多的属于引导、促进的规定,体现出循环经济立法的阶段性特征。

  鉴于此全国人大法律委员会同环境与资源保护委员会和国务院法制办研究,建议将循环经济法的名称改为循环经济促进法。 [详细

 
生活用水、电、气实行累进加价制度目前不宜在法律中规定
  对于城市居民生活用水电气等资源性产品实行累进加价收费制度的问题,全国人大法律委员会认为,对居民生活用水、电、气实行累进加价制度,还需要进一步研究论证,目前不宜在法律中规定。[详细
分析: “循环”不意味着收费

  中国从粗放经济走向循环经济,并非简单的经济、技术问题,更需要文化观念、价值取向的深刻更新,政府需科学决策、谨慎从事。

  因此,循环经济法删除了关于对城市居民生活用水、电、气等资源性产品实行累进加价收费制度的规定,转而寻求政府义务层面的政策扶持与市场引导,就是对“收费论”迷思的去魅。 "[详细

分析: 《循环经济法》对企业不会有负面影响

 循环经济是一种很好的新经济发展模式,使我们开发的产品更加符合经济发展要求,也使企业在生产过程中减少污染排放,使废弃物回收再利用,提高了生产效率,降低了生产成本。虽然企业围绕开发循环经济所需要的一些技术需要投入,但是它可以通过生产活动收回来,所以现在许多企业正在大力推动这项工作。[详细

制作时间:2008.08
主编信箱 热线:010-82558742 意见反馈
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