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中国入世6年来首遭败诉

调查:世界贸易组织首次裁定中国违反贸易规则,你认为公平吗?

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不公平
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  WTO驳回了中国就一项有利于美国、欧盟和加拿大的汽车零部件争端裁决提出的上诉,建议中国将国外汽车零部件进口关税调整至符合国际贸易规则的水平。 [详细]
关注事件进展

外媒对事件报道 
媒体
主要内容
《纽约时报》 如果世贸组织的最终裁决有利于美国、欧盟和加拿大,而中国方面又拒绝对现有汽车零部件关税政策进行调整,上述三国将有权对中国实施制裁。
法新社 中国要求内地设厂的外国汽车生产商,向内地供应商购买一定数量的零件,又征收25%的零件进口关税,引起美国、加拿大及欧盟等国家不满,多番谈判无结果后向世贸仲裁机关投诉。
 世贸组织接纳美国、欧盟和加拿大投诉
  世贸组织态度 认为中国对汽车零部件所征收的关税阻碍了国内汽车生产商采用进口零部件,这将减少美国、加拿大以及其他欧盟国家汽车零部件生产企业提供的就业机会。欧美国家2006年曾向世贸组织投诉,称中国对占车价60%或以上的外国进口零部件征收高额关税,变相逼迫中外合资或中国汽车制造厂家使用中国自产的汽车零部件,同时宣称外国汽车零部件生产企业将生产地转移至中国,导致欧美相关行业工人失业。
WTO首判我国违规的原因

部分汽车跨国公司对我国汽车零部件进口管理缺乏理解

1.认为中国违反2001年加入世贸时答应逐步开放市场的承诺
  世贸接纳美国、欧盟和加拿大投诉,初步裁定中国向进口汽车零件征收和新车一样的关税,违反中国2001年加入世贸时答应逐步开放市场的承诺,要求中国履行世贸成员责任。

2.误会在于中外对“什么是构成整车特征的汽车零部件”的判断
  部分汽车跨国公司对我国汽车零部件进口管理缺乏理解,在多种场合表示不满,随后相关国家的汽车工业协会也公开表示对我国汽车零部件进口管理政策的抱怨。中国坚称,此举意在阻止整车被拆成几大块进口,让外国公司得以避免整车的高关税。在发达国家,整车和零部件是两个完全独立的概念,而在中国则不然,双方对这个概念的界定始终争执不下,使这一官司一拖就是两年。

3.世界贸易组织在为发达国家说话
  中国对进口的整车征收25%的关税,对汽车零部件征收10%的关税,这一征税差别明显。许多汽车生产厂商大量进口汽车零部件,在国内组装为成品车,而后进行销售。这样,通过进口零部件组装成的汽车比直接进口的整车价格便宜,变相规避了至少15%的关税。中国采取的相关措施不过是在防止外国新车化整为零,避开关税大规模进入中国市场。中国的做法没有歧视外国生产商,更没有排斥他们的意味。世界贸易组织的这种无端指责根本站不住脚。

 中国的态度及对策
  中方态度 中国常驻世界贸易组织代表团14日在一项声明中说,中方正在认真研究世贸组织专家组关于欧盟、美国、加拿大三方起诉中国汽车零部件进口管理措施一案的初步调查结果。
中方表示正认真研究WTO裁定

世界贸易组织总干事拉米

1.中方表示:正认真研究WTO裁定
  中方正在认真研究世贸组织专家组向各当事方散发的中期报告(初步调查结果),准备向专家组提交评论意见。中方尊重世贸组织争端解决程序,在专家组作出此案的最终裁决之前,不对报告进行评论。

2.中国翻案机会微乎其微 尚无上诉成功先例
  根据WTO规则,判决一旦下达,若中国拒绝改变相关政策,上诉国家和地区将有权对中国实施制裁。WTO专家组的初步调查结果要经过各当事方大约3周时间的审阅和评论之后才能成为最终结果,而最终结果还要经过全体世贸组织成员审议并通过之后才能成为正式裁决。按照争端解决程序,当事方还可以就正式裁决结果提出上诉。WTO关于此事的正式报告将在3月公布,中国还有上诉的机会。但中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓认为改变判决结果的机会微乎其微,“迄今还没有哪个争端解决小组作出过与初步裁决不一致的最终决定。”

 汽车生产企业反应
  大多数车企态度 中国对进口汽车零部件征收高关税的政策遭到败诉的消息传来后,中国汽车行业分析师钟师认为,即使《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》真的因败诉而终止,大多数车企也会继续提高国产化率、提高自己的竞争力,而已经形成本地采购框架的车企更不会走回头路。
即使WTO裁决败诉不改车企国产化战略

已经形成本地采购框架的车企更不会走回头路

华晨宝马:提高国产化率求

  华晨宝马汽车公司公关部相关人士表示,宝马将坚定不移地提高国产化率,“政策只是一个方面,宝马更多地考虑自身发展的需要,提高国产化率是企业壮大的必经之路。”据了解,2007年宝马在华的供应商已由2006年的60个增加到100个,采购金额由20亿元提高到36亿元。

北京奔驰:力达要求

  国产最晚、年销量仅6800多辆的奔驰汽车无疑是最关注此事件者。钟师称,如果《办法》真的因败诉而终止,只会对奔驰这样极少部分豪华车企有利。北京奔驰相关人士昨天接受记者采访时表示,由于目前还不是最终结果,所以无法表态。他强调,公司正在努力达到《办法》的要求。

 关于WTO争端解决资料
资料
内容
WTO争端解决机制的程序

WTO争端解决机制的程序方面主要包括以下6个组成部分:

(一)强制性的双边协商(也存在多边协商和诸多边协商的可能性)。
(二)选择性的调停、调解、斡旋和仲裁。
(三)公正独立的专家小组程序。
(四)上诉审查程序。
(五)争议解决机构即DSB的接受或批准。

我国对WTO争端解决机制的对策
(一)建立专门研究和咨询机构。
(二)推荐专门人才,积极参与WTO工作机构的活动。
(三)建立各种机构,为解决争端提供组织保证。
世界贸易组织名词解释

“世贸组织”,World Trade Organization -- WTO,世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作,负责管理世界经济和贸易秩序,总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日,它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织,在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比,世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易,而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

世界贸易组织的基本原则是非歧视贸易原则,包括最惠国待遇国民待遇条款;可预见的和不断扩大的市场准入程度,主要是对关税的规定;促进公平竞争,致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则;鼓励发展与经济改革。

1995年7月11日,世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员中国自1986年申请重返关贸总协定以来,为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织,成为其第143个成员。

编辑:Seedling 2008.2   
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