再次强调“房住不炒”赋予地方政府更多自主权

（原标题：再次强调“房住不炒”赋予地方政府更多自主权）

证券时报记者 张达

日前召开的中央经济工作会议提出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。对此，接受证券时报记者采访的业内人士认为，会议确认了“政策见底”，但不提“调控”二字不等于不调控，而是因城施策、分类指导、房住不炒，将赋予地方政府更多的调控自主权，同时也会继续保持警惕、预调微调，防止房地产市场大起大落。

与往年中央经济工作会议中房地产相关表述相比，今年提及房地产的字数明显减少。对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时表示，这说明中央对于房地产的重视程度下降，对于调控进行冷处理，标志着自2016年9月底以来的、部分城市不断升级的调控进入平稳期，确认了“政策见底”，但也并未提出类似“支持自住需求”这样的转松信号。

“关于房地产市场，没有新提法，一切照旧，说明楼市现状是得到中央肯定的。在所有宏观指标中，房地产投资增速最近两年一直稳在10%左右，成为最稳定的指标，但必须看到，最近一个季度情况有了较大变化，但这个变化还没有反映到房地产投资上，估计明年上半年房地产投资增速会下降。”荣盛发展首席经济学家、社科院房地产研究中心主任尹中立对证券时报记者说。

继2016年中央经济工作会议和2017年两会政府工作报告之后，本次会议再次强调要坚持“房住不炒”。杨红旭认为，这传递出对于投资投机性购房需求的调控思路还将延续。清华大学房地产研究所所长刘洪玉接受证券时报记者采访时也认为，会议突出了“房住不炒”的定位，说明这一定位得到了社会各界的广泛认同，并有望发展成为我国住房市场管理的长期目标。

值得注意的是，会议明确提出要“因城施策、分类指导”，并且强调要“夯实城市政府主体责任”。对此，刘洪玉认为，这表明今后要在因城施策、分类指导的调控策略指导下，将赋予地方政府更多的调控自主权，同时也把城市房地产市场稳定的主体责任真正落实到地方，以有效避免调控政策“一刀切”的现象。

杨红旭预计，在更加强调“因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任”的指导下，2019年将有越来越多的城市在限价、限售、限购方面松绑甚至取消，其中作为非热点城市的三四线城市和弱二线城市存在较大的放松空间，而一线城市和强二线城市放松程度有限，预计2020年才有更大放松空间。但在多地政策因地制宜放松的过程中，2019年房价并不会反弹，全国市场仍呈下滑与探底的趋势。预计2020年，在更多政策放松、包括国家层面的放松之后，才会让多数城市的楼市见底甚至复苏。

某10强房企高管则对证券时报记者表示，中央经济工作会议内容较多，房地产只是其中很小的一个部分，目前的大局是中国经济正面临着下行的风险，稳经济是重中之重。房地产市场存在下行风险，稳定同样是重要的。不提“调控”二字不等于不调控，而是因城施策、分类指导、房住不炒。既然专门提到房地产，其实意味着房地产的稳定对于经济稳定的重要性，与此同时，也会继续保持警惕，预调微调，防止房地产市场大起大落、大涨大跌。