王廷科：自贸区政策的落地、细化、实施不够

网易财经6月21日讯 由上海市人民政府和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会共同主办的“2017陆家嘴论坛”于6月20日至21日在上海举行。

中国太平保险集团副总经理王廷科在论坛上表示，自贸区的发展尽管取得了一些成果，但在一些方面还是有改进的空间。主要感受到的有三点。第一，相对于贸易投资便利化，相对于政府职能转变，金融改革和创新相对比较滞后。特别是建设人民币全球服务体系和资本项目下可兑换等方面还是明显滞后。第二，相对于行政的推动，集成化的制度创新还是不够。第三，相对于政策密集的推出，政策的落地、细化、实施明显不够。

【发言实录】

[王廷科] 当前的环境下讨论自贸区创新发展问题，挺特别的。因为现在面临几个约束，一方面金融稳定，另外一方面金融要搞活，这是一个双重要求。此外我们一方面要金融安全，另外也要坚持对外开放。在这样的约束下，下一步自贸区怎么样创新，怎么样发展先行先试做典范，是一个挺有难度的事。

我从金融从业者、金融机构的角度谈一点认识。首先自贸区三年来取得了很大的成果，特别是在投资、贸易便利化、政府职能转变，推出了一系列金融改革、保险支持的措施。受益于这些政策的支持，太平保险作为发起于上海的集团，积极参与了“试验”，我们也取得了一些成果。我们设立了租赁公司，也设立了保险公司，推出了一些新的产品，其中包括跨境再保险和关税贸易信用保险等新的产品。

但是，在实际业务发展和经营过程当中，我们深切地感受到，自贸区的发展尽管取得了一些成果，但在一些方面还是有改进的空间。主要感受到的有三点。第一，相对于贸易投资便利化，相对于政府职能转变，金融改革和创新相对比较滞后。特别是建设人民币全球服务体系和资本项目下可兑换等方面还是明显滞后。第二，相对于行政的推动，集成化的制度创新还是不够。第三，相对于政策密集的推出，政策的落地、细化、实施明显不够。

针对这样一种情况，下一步自贸区的发展要找好结合点，要处理好几个关系。一是金融稳定、金融安全和金融开放的关系。像周小川主席讲的，金融稳定、金融安全不等于金融保护。金融保护会导致金融的惰性，导致金融落后和竞争力不强。现在我们的一些“所谓”的创新是由于监管的不平衡导致的一些“套利性的创新”，这是一种不良创新，确实需要整治。迄今为止，我们没有因为开放带来风险，更多是我们自身改革的滞后带来的问题。二是对于监管和创新的关系，昨天王兆星先生也谈到了，也不能因为治乱象就影响了创新。

另外，对于政策推出和政策落地——要处理好顶层设计和市场需求、市场运行之间的关系。既要上接天，也要下接地，要符合市场需求。在处理好这么几个关系情况下，进一步推进的重点是人民币的汇率改革。人民币资本项下的可兑换，跨境投融资平台建设等方面都需要进一步去探讨和探索，期待取得实质性进展。