“现在我们实行的是以块为主的环保管理体制,这个体制面临很多难以克服的问题。比如一些地方政府重发展轻环保,发展硬、环保软,有些地方政府的地方保护主义严重,干预环保监测监察执法,环保的责任不落实,往往地方政府的责任成为地方环保部门的责任,同时有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在,所以必须进行改革。”环保部部长陈吉宁表示。
3月11日上午,环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。
以下为答问实录:
- [人民日报、人民网、人民日报客户端记者]:我们了解到,“十三五”规划纲要提出省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。想问陈部长,这一制度设计的初衷是什么?环保部门又是打算如何推进实现这一目标?谢谢。[10:26]
- [陈吉宁]:谢谢您的提问。十八届五中全会明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理,这是党中央在生态环保领域做出的一项重大决策,是对我国环境管理体制的一次重大改革,是改革完善环境治理基础制度、实现国家环境治理体系和治理能力现代化的一个重大举措。它的目的就是要增强环境监管的统一性、权威性和有效性,为实现环境质量改善提供坚强的体制保障,这件事情意义非常重大。[10:28]
- [陈吉宁]:现在我们实行的是以块为主的环保管理体制,这个体制面临很多难以克服的问题。比如一些地方政府重发展轻环保,发展硬、环保软,有些地方政府的地方保护主义严重,干预环保监测监察执法,环保的责任不落实,往往地方政府的责任成为地方环保部门的责任,同时有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在,所以必须进行改革。[10:28]
- [陈吉宁]:这项改革有四个目的:一是要落实地方政府及其相关部门的环保责任,这是环保法第六条的规定。二是要解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预。三是要进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题。四是要规范和加强地方环保机构队伍的建设。我们要达到这四个目的。[10:29]
- [陈吉宁]:党的十八届五中全会后,环保部高度重视这项工作,成立了专门的工作小组,举行了多次座谈会,到各地进行调研,研究这项改革会遇到哪些问题。我们也到其他部门调研,借鉴他们在垂管过程中有什么样的好经验,我们也到国外了解一些国家在环境管理上、在分层设置上有什么好的经验和做法。中央对此项工作分工明确之后,我们和中编办密切合作,目前已经形成了联合工作机制。最近我们会同中编办和财政部出台了做好垂管期间有关工作的通知,明确在目前改革刚启动和改革没完成之前,各地、各部门怎么做好各自的环保工作,履职尽责,有序推进,不要出现问题,特别是在人、财、物等方面做好平稳的过渡,严防出现突击进人、提拔干部、压缩环保经费等问题。[10:31]
- [陈吉宁]:从我们了解的情况看,各地对这项改革都有很高的积极性,目前已经有17个省(区、市)提出全面试点或部分试点的意向,环保部正在抓紧编制试点指导意见。我们大概用一年左右的时间完成试点工作,力争在2018年本届政府换届之前完成这项改革。我需要在这里强调的是,这项改革不仅仅是一个监测监察执法的改革,还涉及到省、部之间一些关系的重新界定,涉及到一些审批权限的重新梳理,所以它是一个牵动全身的工作。我们将会按照中央的统一部署,坚持眼睛向下,突出问题导向,广泛听取各方意见,拿出高质量的改革方案,把这件好事办好,让人民群众能够有实实在在的好的环境获得感。谢谢大家。[10:34]
两会热点
[滚动] 争议激烈!“退休人员缴纳医保”淡出十三五规划纲要 (03-18 09:52)
[滚动] 争议俞敏洪提案:高考统考能解决教育不均? (03-18 05:13)
[滚动] 政府工作报告:十三五主要目标任务突出6个方面 (03-17 16:38)
[滚动] 向松祚:证券监管部门承担的事太多 (03-16 14:31)
[滚动] 张文魁:清理僵尸企业真正要做到的是破产关闭 (03-16 14:04)
[滚动] 林采宜: 金融衍生品创新或将延后 (03-16 14:02)
[滚动] 张文魁:资源错配有可能阻碍经济增速目标的实现 (03-16 13:54)
[滚动] 向松祚:国企拿贷款太多 民企与国企不能公平竞争 (03-16 13:43)
[滚动] 专家:不要以政府部门做减法之爽 来换取经济之痛 (03-16 13:29)
[滚动] 向松祚:中国的股票市场在我看来根本就搞不好 (03-16 13:15)
[滚动] 李克强总理2016年中外记者会文字实录 (03-16 12:47)
[滚动] 李克强谈围棋人机大战:不评输赢 机器还是人造的 (03-16 12:38)
[滚动] 李克强:国家对农业的扶持力度不会减 (03-16 12:37)
[滚动] 李克强:五险一金有调整的空间 适当给地方自主权 (03-16 12:33)
[滚动] 李克强:中日关系虽然有改善 但依旧脆弱 (03-16 12:27)
[滚动] 李克强:政府信息公开要像群众扫二维码一样轻松 (03-16 12:19)
[滚动] 李克强:已有的对台商的优惠政策不会改变 (03-16 12:12)
[滚动] 李克强:两年内实现老年人异地住院费用直接结算 (03-16 12:07)
[滚动] 李克强:市场经济是法治经济 也是道德经济 (03-16 12:05)
[滚动] 李克强:中俄在经济合作领域有升温趋势 (03-16 11:58)
[滚动] 李克强:新动能可提供更多就业机会 促进去产能 (03-16 11:52)
[滚动] 李克强:香港会保持长期繁荣稳定 (03-16 11:43)
[滚动] 李克强:欢迎域外国家在亚太地区合作 管控分歧 (03-16 11:37)
[滚动] 李克强:简政放权是转变政府职能的关键 (03-16 11:23)
[滚动] 李克强:中国改革过程中要避免出现大规模下岗潮 (03-16 11:17)
[滚动] 李克强:确有地方养老金发放困难 不会坐视不管 (03-16 11:12)
[滚动] 李克强:坚定不移地发展多层次的资本市场 (03-16 11:10)
[滚动] 李克强:中美两国的共同利益大于分歧 (03-16 11:05)
[滚动] 李克强:中国可通过债转股的方式降低企业杠杆率 (03-16 11:04)
[滚动] 李克强:内地和香港力争今年开通深港通 (03-16 11:01)
[滚动] 李克强:中国有政策储备应对未来经济小幅波动 (03-16 11:00)
[滚动] 李克强:有关部门要守土有责 否则就要拿你是问 (03-16 10:56)
[滚动] 李克强:要我同意中国不能完成经济目标 不可能 (03-16 10:49)
[滚动] 李克强:完善和改革金融监管是一个过程 (03-16 10:45)
[滚动] 李克强:去年金融机构不良贷款率上升 (03-16 10:42)
[滚动] 李克强:金融首要的任务是支持实体经济 (03-16 10:36)
[滚动] 全国人大表决通过2016年中央和地方预算决议草案 (03-16 09:59)
[滚动] 人大表决通过国民经济和社会发展计划决议草案 (03-16 09:56)