北京地铁票价全国最低。但近日北京市交通委抛出了票价改革的几种备选方案,包括伦敦模式的高峰期涨价、普遍调价、上海深圳模式的按里程分段计价和有涨有降等几种选择。无论最终采取哪一种,北京2元一票通的低票价时代都将终结。
北京市交通委给出了两个调价理由。第一,北京地铁过于拥挤。高峰时段满载率高达144%。希望通过调价,将北京地铁每平米挤10人降至5人。第二,从北京地铁进入2元时代的2007年起,北京地铁开始出现巨额亏损。据测算,北京地铁年亏损达10亿元以上。因此北京市政府有巨额财政补贴投向公共交通,挤占了其他民生支出。
然而,这两个理由均不能成立且互相矛盾。调高地铁票价能显著减少坐地铁的人次?北京工作日乘坐地铁人次高达1000万,约占北京常住人口的一半。如果将北京地铁每平米挤10人降至5人,即每日将有数百万人选择地面交通出行,这将进一步增加本已超载的地面交通负荷。1995年和2000年北京地铁涨价后客流量确实曾有下降,但当时地面交通挖掘潜力仍然很大,地铁客流总量亦有限。骑上自行车环保出行?在城市面积和市区房价都急剧膨胀的北京,许多人即便坐地铁也要花1-2小时才能到达工作地点。
反过来说,如果提高票价能将北京地铁每平米挤10人变为5人,还能扭转北京地铁的亏损局面吗?如果北京地铁客流量下降50%,那么票价需至少上涨100%才能维持原来票价总收入;更何况,如果覆盖人群大幅下降,地铁系统的广告收入也必将随之缩水。
事实上,轨道交通系统因其极大正面的外部效应应被定位于公共产品服务。轨道交通对于乘客来说并非一种享受,对于一个经济体来说则是以最低的成本和最快的时间把生产要素----劳动力输送到他们的工作岗位上去。北京市政府为何不能测算下轨道交通给北京增加了多少经济产出和财政收入,又减少了多少治污治堵成本呢?
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