（14）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。
深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。
完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
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目前审计署对地方债审计工作已经结束，结果将择机公布。“目前从审计结果看，地方债规模并未如机构预测那么大，总体看债务风险仍处于可控范围。”上述人士称。
事实上，对于地方债规模，由于统计口径的不同，一直未有详细的数据公布。据悉，目前财政部正在对地方债务中银行贷款部分进行对账工作，并会同一些评级机构，比如穆迪进行债务评级测算，主要内容包括对目前地方债务中存在的问题以及规模进行核实。
此前，财政部发文要求各省财政厅、计划单列市、副省级城市财政局就地方政府欠银行的债务进行对账，并将从中国人民银行、银监会获得地方政府债务数据，并下发给各省财政厅、财政局进行对账。
“整体是朝着愈来愈透明的方向走，公布总比不披露强。”上海新世纪评级公共融资部总经理曹明表示，目前地方政府的收入结构和支出结构，并非都是全部公开，披露标准不一，未来若能透明预算，则有利于评估地方政府收入的稳定性和可持续性，为阳光发债奠定良好基础。
记者获悉，中债资信正在建立一套地方政府信用评级制度，目前正在对地方政府进行试评级，未来有望逐步向更多地区推广。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
