分享至
中国一直以来衡量城镇化水平的指标，就是城镇常住人口占总人口的比重，可见城镇化不是房地产的城镇化，不是土地的城镇化，而是“人的城镇化”。
然而被联合国称为“过去30年城镇化速度超过其他国家”的中国，一直都只是“半吊子城镇化”，因为在中国，人的权利、社会福利和保障，无法随居住地的迁移而移动，而是被户籍制度禁锢住了。
中国从1958年正式确立了城乡二元制户籍结构，在农村户籍与城镇户籍之间构筑了一座不能翻越的高墙。城乡二元户籍限制下，民众的劳动报酬、子女教育、住房、社会保障权、社会福利等都与户籍挂钩。即使农民已经进城常住，他们的合法权利仍然被关在城外。
而中国城市这种对农民“仅在经济建设中加纳、在社会保障中排斥”的高傲态度，是基于此前多年来的人口红利而形成的，但是近年来情况已经发生转变，中国劳动力不再廉价，“用工荒”持续发生。可见中国城市也需要通过改善农民工的社会地位、社会福利来吸引务工者。
因此无论从社会公平角度所，还是从经济发展角度说，都必须做出改变。最根本的措施是改革城乡二元化的户籍结构，淡化对于户口迁移的限制；同时还应该通过对各个福利制度的改革与调整，剥离与户籍身份挂钩的社会福利，为彻底取消户籍制度对人口迁移的限制创造条件，实现迁徙自由。
本文来源：网易财经
作者：李春晖
责任编辑：
王晓易_NE0011
