为什么深圳银行限制提现_网易财经

事实：为什么是深圳限制提现？

官方解释

深圳：个人每日提现不得超过3万元，每周不得超过5万元，每月不得超过20万元

　　据悉，深圳几乎所有银行的ATM跨行取款业务都已经暂停。而且有的银行已经采取每周装钞一次、每次不超过10万元的办法，来控制ATM机的提现数量。

　　目前多数深圳银行具体的限制取现政策是，个人每日提现不得超过3万元，每周不得超过5万元，每月不得超过20万元；企业每日提现不得超过10万元，每周不得超过20万元，每月不得超过50万元。ATM取现上限不变，仍为2万元。此前，个人及企业在深圳各银行柜台提现没有限制，仅规定10万元以上的大额取现需提前预约。

　　中国人民银行深圳中心支行于上周向深圳各家银行口头发出通知，要求银行对储户提现设限。而人行已经开始在各家商业银行的现金头寸上加以限制。由于现金头寸吃紧，商业银行手中持有的现金不多，于是纷纷限制客户的提现数额。【详细】

中国人民银行深圳市支行回答网友关心的问题：

疑问一	为什么要在深圳地区采取加强大额提现管理的措施？
深圳人行：自2001年开始，深圳人民币现金净投放量逐年大幅攀升，已连续6年位居全国大中城市第一。以今年前9个月为例，深圳的现金净投放已占全国近一半。　　在满足深圳经济发展和居民生活需要的同时，大规模的现金投放也混杂了相当多的利用大额提现来进行黄赌毒、走私、洗钱、偷漏税等各种违纪、违规、违法行为，甚至产生了一批职业提钞人（所谓的“背包党”），他们通过持续的异地汇入提款，频繁进行大额提现，挤占了银行大量的服务资源，造成了客户在银行柜台和ATM机服务上非正常排队现象，严重影响了银行对客户的正常服务效率，对深圳正常的经济秩序和广大金融消费者的利益都产生了不利影响。
疑问二	加强大额提现管理会不会影响普通市民的正常生活？
深圳人行：不会影响。加强大额提现管理，不仅不会影响市民生活，而且由于遏止了非正常大额提现，堵塞了各种非法现金交易行为，净化了深圳金融服务环境，可以从根本上为市民生活和经济运行提供更加安全、便捷、高效的银行服务。　　深圳市统计部门公布的数据显示，今年前三季度，深圳市市民人均可支配收入累计为18692.39元，人均消费性支出累计为14139.18元，据此推算深圳市市民人均月可支配收入为2077元，人均月消费性支出为1571元，市民个人可从银行提取现金的数额能够充分满足日常生活消费需要。　　市民用于买房、买车、装修及其它大额支出，可以通过银行卡、转账等其它支付手段实现。所以，加强大额提现管理不会对普通市民的生产和生活消费造成影响。　　我们鼓励商业银行积极引导企业和个人更多地使提现代化非现金支付方式的同时，也要求商业银行进一步提高对广大客户的金融服务质量和效率。
疑问三	加强现金管理与“存款自愿、取款自由”是否相违背？
深圳人行：不违背。1992年颁布的《储蓄管理条例》规定了“存款自愿、取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。取款自由是指在正当合法的经济生活背景下，企业和个人均可运用各种支付手段满足生产经营和生活消费的各种需要。因此，加强现金管理正是为了保证广大存款人合理的现金需求，从而达到取款自由的目的。

网易财经注：

1992年公布的《储蓄管理条例》关于这一块的法律规定

第七条，中国人民银行经国务院批准，可以采取适当措施稳定储蓄，保护储户利益。

第五条，国家保护个人合法储蓄存款的所有权及其他合法权益，鼓励个人参加储蓄。储蓄机构办理储蓄业务，必须遵循"存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密"的原则。

关注问题：

·什么是加强现金管理？

加强现金管理是指深圳各家商业银行根据我国人民币现金管理的有关法规，在满足机构和个人正常提取现金的同时，适度控制各机构账户及个人账户的提现金额，引导机构和个人更多地使用现代化的非现金支付方式，进一步提高银行对广大客户的金融服务质量和效率。同时，防范不法分子利用现金交易从事违法经济活动，防止其扰乱深圳正常的经济秩序。

·加强现金管理的目的是什么？

支付方式种类很多，使用现金是最原始的支付方式。目前，我国市场经济发展迅速，多样化的、便捷的、高效的支付手段不断推出，因此，商业银行有义务也有必要引导广大客户去使用现代化的新型的非现金支付工具，这不仅有利于促进经济发展，构建和谐社会，而且还能够更好的满足各类经济活动对金融服务的需求，进一步加快资金的流转速度，提高资金的使用效率，切实保护广大消费者的利益。

·加强现金管理的必要性是什么？

由于现金交易的特点，使之容易成为各种不良交易和违法活动的支付手段，给守法客户和经济运行带来不安全因素，给银行的服务带来诸多问题和困难。

（1）影响商业银行对客户的服务。大规模的现金投放使深圳产生一批职业提钞人，他们通过持续的异地汇入提款，频繁进行大额提现，挤占了大量正常客户的服务资源，造成了客户非正常排队现象，严重影响了银行对客户的正常服务秩序。

（2）增加了经济运行成本、银行服务成本和客户消费成本。

（3）容易给黄赌毒、走私、洗钱、偷漏税等各种各种违纪、违规、违法活动以可乘之机。

·加强现金管理的主要内容是什么？

（1）各金融机构适度控制各机构账户及个人账户的提现金额。

（2）各金融机构将优先满足小额现金支取客户的提现需求，优先满足已核定金额的、支取现金用于工资发放的企业的提现需求。

分析与争议：

争议一	市民有钱也不再存？
国世平（深圳大学国际金融研究所所长、国家发改委特邀研究员、香港学术评审局专家委员）：该规定出台，应该有三方面的因素：　　第一是人民币持续升值，很多国际热钱进入市场抢购人民币，但是很多热钱不走银行转账等方式，而是用现金来规避人民银行的监管，导致现金流不足，可支配现金越来越少，出台这项规定应该是出于控制热钱的考虑。　　第二个因素是防止洗钱，比如贪污等灰色收入，一般不可能由银行转账，不想在银行存有记录，都是走现金方式，规定限制取现额，有利于监管现金流、控制洗钱活动。　　第三，取现限额有利于减少纸币发行，在国外发达国家，很少有纸币流通，多用电子货币。　　“未来十年，纸币会用得越来越少，电子货币将是一个大趋势”，国世平认为，加强现金管理实行限额取现的规定是合理的，某种程度上在倡导使用电子货币，虽然目前老百姓觉得不方便，但要适应这种转变。以买股票举例，现在肯定没人带着现金去买股票了。
争议二	是否违背取款自由？
“我们的存折上写得清清楚楚，存款自愿、取款自由，现在你银行说只能取3万就变成只能取3万，事先也没有任何公告通知，甚至我要提供书面文件也没有，这样做难道不是违背对于取款自由的规定了吗？”对于各大商业银行突然执行日取现3万元的政策，从事金融工作的市民张先生表示非常难以理解。　　深圳市人大代表、北京德恒律师事务所深圳分所执行合伙人于秀峰律师认为，银行监管部门对金融政策的调控是要考虑到宏观经济形势进行的，因此此次对于每日取款限额的规定，单纯地从法律角度上来考量不尽适用，考虑到国家的金融稳定和金融形势，监管部门出台金融政策也是合理的职能。　　不过，对于事先没有任何提前通知和告知举措，便直接执行该项规定，于秀峰则表示举措存在不妥。他认为，作为与公众生活密切相关的银行机构，其任何政策的出台都会涉及到众多市民的日常生活，因此银行必须承担自己向公众告知的义务。对于类似调整现金取款额度的规定，必须出具通知、公告等告知市民，以免给储户带来不便，“公众的知情权是银行这样的公众机构所必须尊重的，也必须承担告知义务。”
争议三	不会影响生活消费？
对此不少储户表示“突然，不能理解”。“我答应了给老家汇十万块钱回去还账的，今天到这里才知道取不了这么多钱。之前也没有任何通知，现在至少要搞一个星期。”昨日上午9时30分左右，市民丁女士在上海宾馆天虹商场旁的中国银行门前着急地给朋友打电话求救。　　和普通市民不同，华强北远望数码城一商户刘小姐告诉记者，“商户平时交易很多时候都是现金支付，十万二十万都是正常数目，现在突然出台这样的规定，事先又没有通知，进货时肯定不方便。” 　　一些普通市民储户则表示影响不大。市民邱女士表示，“平时也不会一次性支取这么大额的现金，就是炒股可能用的钱会比较多，不过也可以通过转账完成。” 　　取款自由是指在正当合法的经济生活背景下，企业和个人均可运用各种支付手段满足生产经营和生活消费的各种需要。加强现金管理正是为了保证广大存款人合理的现金需求，从而达到取款自由的目的。（节选自南方都市报）

独家评论：

黄湘源：深圳银行限制提现谁拧错了水龙头？

编辑：Seedling 2007.11

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