两会热点解读:公司债、企业债_网易财经


债券:07年重点工作

 国务院总理温家宝日前所作的《政府工作报告》明确提出,应“加快发展债券市场”,推进债券发行制度市场化改革。业内人士分析认为,大力发展公司债,恰恰是温总理报告中的有关表述的题中之义。

  
  国家发改委副主任欧新黔:他表示,“只要有了文件,有了细则,应该都是可以操作的”。

   中国人民银行副行长吴晓灵:我国在公司债发行方面有极大潜力,应该大力发展。她说,我国资本市场是不成比例的,国外的公司债市场都是大于股票市场;而且正常的公司债不应该有规模的限制,要看企业的需求和市场的承受能力。

附:企业债和公司债的区别
比较项目 公司债 企业债
发行主体差别 由股份有限公司或有限责任公司发行的债券 由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行的债券,它对发债主体的限制比公司债窄
发债资金用途差别 主要用途包括固定资产投资、技术更新改造、改善公司资金来源结构、调整公司资产结构、降低公司财务成本、支持公司并购和资产重组等 主要限制在固定资产投资和技术革新改造方面,并与政府部门的审批项目直接相关
信用来源差别 公司债的信用来源是发债公司的资产质量、经营状况、盈利水平和持续盈利能力等 不仅通过“国有”(即国有企业和国有控股企业等)机制贯彻了政府信用,而且通过行政强制落实担保机制,实际信用级别与其他政府债券大同小异
发债额度差别 最低限大致为1200万元和2400万元 发债数额不低于10亿元
管制程序差别 公司债监管机构往往要求严格债券的信用评级和发债主体的信息披露,特别重视发债后的市场监管工作 发债由国家发改委和国务院审批,要求银行予以担保;一旦债券发行,审批部门则不再对发债主体的信息披露和市场行为进行监管
市场功能差别 债是各类公司获得中长期债务性资金的一个主要方式 受到行政机制的严格控制,每年的发行额远低于国债、央行票据和金融债券,也明显低于股票的融资额
 

 

 债券:新旧不同比较

 在后续制订的公司债有关办法中,可能将规定公司债包括四种基本类型:普通债、可转债、可分离交易可转债和可交换债。


  
比较项目 过去 未来
发行目的 限制在固定资产投资和技术革新改造方面,并与政府部门的审批项目直接相关 主要用途包括固定资产投资、技术更新改造、改善公司资金来源结构、调整公司资产结构、降低公司财务成本、支持公司并购和资产重组等
发行主体 基本为国有企业,发债资金几乎都投入政府部门批准的投资项目 只要合法的股份制企业就可以发行
发行途径 先确定发行规模并由发改委汇总后报国务院审定 采用核准制,采用保荐人制,由证监会核准发行
投资主体 机构为主 散户、中小投资者
发行时间 最多会耗时半年以上 时间大大缩减
信用评级 信用级别很高 信用级别出现分化

 专家谈债券
    全国政协委员、中登公司董事长陈耀先   

■公司法中对于公司债有比较明确的界定,现行的企业债,与我们说的公司债还是存在许多不同之处。发展公司债,关键的问题应该是市场化发行,要统一监管,统一准入的门槛,统一游戏规则,不能重复过去那种多头管理、行政干预、赖债不还、滚动发行等问题。对于具体的监管权,我认为应该落到国务院一家部门,比如由证监会统一监管。

  全国政协委员、著名经济学家吴敬琏

  ■在现代的市场经济环境中,企业融资的主要渠道就是公司债。我们目前的状况很不正常,大力发展公司债,就是要恢复一个正常的状态。理想的情况下,也不需要存在企业债这个品种,我也始终不理解企业债到底是怎么一回事,我认为,政府债券外只要有公司债,就够了。公司债应该由一个部门统一监管,在目前情况下,我赞成由国务院证券监管部门来监管公司债。

  全国人大代表、湖南证监局局长杨晓嘉

  ■在成熟市场,散户投资者的投资中有70%投在公司债上面。公司债符合中国国情,符合中国老百姓投资的需求,按照成熟市场的经验来看,中国公司债市场的前景也非常广阔。

全国政协委员、上海证券交易所总经理朱从玖

■我们讨论的公司债,与现行的企业债不同,我判断,是要(在企业债之外)搞一套新的办法,按照新的办法发行公司债。推进公司债,首当其冲的问题是监管体制,我认为,当然是证券监管部门统一归口监管比较好。其次是信用评级的问题。公司债不能像企业债一样都搞成完全担保的债券,今后的公司债有的是全部担保,有的应该是部分担保、凭企业信用发行的。这样,市场就有必要通过信用评级来区分债券。三是发行和交易,要吸收以往在组织股票发行和交易的经验,在此基础上按照债券的特点来构造高效的、清晰的发行交易体制。在企业债交易方面,上证所正在积极开发系统和市场,安排合适的交易机制,支持下一步公司债上市交易。



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————网易财经商业  陈彬————
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