专家解读2021年发展目标：物价涨幅较小 就业需着力解决

（原标题：专家解读2021年发展目标：物价涨幅较小，就业需着力解决）

十三届全国人大四次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，报告提到，今年居民消费价格（CPI）涨幅的预期目标为3%。

在当天的国新办吹风会上，国务院研究室党组成员孙国君介绍，居民消费价格直接关系大家的日常生活，影响基本民生。保持CPI总体平稳，是宏观调控的重要目标，也是经济运行保持在合理区间的重要标志。

孙国君表示，去年CPI上涨2.5%，明显低于3.5%左右的预期目标。从今年情况看，综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素，将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右，比去年预期目标有所下调，说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。

对于今年的物价水平预期，澎湃新闻采访了两位业内专家，他们预计今年物价水平总体稳定，涨幅较小，并表示CPI上涨3%的预期目标是一个较为宽松的上限，他们给出的预估数据为1%到2%。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟在接受澎湃新闻采访时表示，预计今年CPI同比上涨1.5%。

在CPI中食品价格占比很高。近年来，粮食生产连年丰收，农产品供应有保障。加上生猪产能基本恢复，有利于物价保持稳定。

唐建伟分析，2020年CPI平均涨幅为2.5%，比2019年下降0.4个百分点。猪周期成为影响CPI走势的主线。受前期猪肉价格走高形成高基数、以及当前生猪存栏和出栏大幅增加的影响，2021年上半年猪肉价格同比涨幅将明显回落，受此带动，CPI同比也将持续走低，部分月份CPI可能为负值。

唐建伟称，经测算，2021年全年CPI翘尾因素平均为-0.1%，低点在一季度，前三个月分别为-1.2%、-2%、-0.8%。在需求恢复的带动下，特别是服务业生产和需求逐渐改善，非食品价格和核心CPI有望适度回升。预计2021年CPI同比上涨1.5%。

“因为翘尾因素今年全年是比较低的，CPI上行周期结束，整体应该是一个下行的周期。所以，3%的物价目标要完成没有太大问题。”唐建伟称。

国务院发展研究中心宏观部第二研究室副主任李承健在接受澎湃新闻采访时表示，将CPI涨幅的预期目标定在3%主要是为了合理地引导通货膨胀的预期。就前两年的实际情况来看，今年CPI涨幅控制在3%以内，压力不会太大。

“其实当前的CPI水平可能偏低，特别是一季度，可能会在零左右，二、三季度应该会逐步有所回升。随着居民消费恢复等因素的变化，CPI会有所回升，但估计不会超过2%，所以3%是一个比较宽松的目标。”李承健表示。

那么，居民消费是否跟得上物价涨幅？李承健表示，从数据来看，居民收入的增速和名义GDP的增速基本上是同步的，总体来看可以和CPI涨幅匹配。“当然，每个人的消费结构不一样，对物价的感知会有所不同。但是从宏观层面来看，还是相对匹配的。”

对于居民收入增长的问题，在国新办吹风会上，孙国君在回应澎湃新闻记者时表示，收入增长的前提还是要把就业问题解决好，要实现比较充分的就业，并且努力让收入的增长尽可能与经济增长基本同步。

今年的政府工作报告将城镇新增就业目标设为1100万人以上，城镇调查失业率目标为5.5%左右。对此，李承健分析道，“5.5%的失业率水平和往年比变化不大，但要实现新增就业人数1110万人以上的目标，还是有一定难度的，特别是要解决好就业的结构性问题。同时，如何配套城市新市民的公共服务，也是我们需要重点解决的问题。”