美国会预算办公室：2051年 美国负债将达GDP两倍

（原标题：美国会预算办公室：2051年，美国负债将达GDP两倍）

（观察者网 讯）2020财年，美国联邦债务累计余额占其国内生产总值（GDP）的102%。在新冠疫情暴发的一年，美国累计债务站上二战后70多年以来的最高水平。

美国国会预算办公室（CBO）认为，美国的“债务轨迹”在未来30年仍将是不可持续的状态，长期经济前景是“危险的”。当地时间2月16日，该部门发布美国《长期预算展望》（Long-Term Debt Outlook）报告并预测，到2051年，美国公共债务将占其GDP的202%。这相当于债务是年经济产出的两倍。

《国会山报》报道截图

据《国会山报》16日报道，据美国国会预算办公室当天的预测，美国年度政府赤字水平在2020年及2021年达到峰值后，会先在前几年历经一轮下降；到2031年后，再历经两轮上涨。到2051年，美国联邦累计债务将占其GDP的202%。

具体来看，2020财年，美国政府的预算赤字达到创纪录的3.1万亿美元（约合20.7万亿人民币），占GDP的14.9%。美国国会预算办公室预计，由于持续的新冠疫情，该国2021年财年的政府预算赤字将达到2.3万亿美元，占GDP的10.3%；此后到2031年，美国财政赤字占GDP的比重将会逐年下降，年平均值4.4%；不过，2031年之后的10年，美国的财政赤字将回涨至7.9%，然后在2042年至2051年间进一步飙升到GDP的11.5%。

美国政府未来十年赤字预算预测 图自美国国会预算办公室（CBO）报告，下同

2031年被美国国会预算办公室视为美国债务轨迹上的一个重要拐点，即政府赤字水平由低再转高的拐点。而这背后的主要原因可能是，美国多个社会保障与医疗保险信托基金将在2031年前后耗尽，以及债务利息成本不断上升。

该办公室分析，2031年后10年，美国的收入仅略有增长，但医疗、社会保障和利息等方面的支出则大幅上升，预计仅利息成本就占债务的很大一部分。在2042年至2051年中，利息成本将从占比GDP的1.4%上升到7%。

医保信托基金与社保信托基金是美国人退休后的两大保障，但目前来看，这两大保障的“续航”能力都不太乐观。美国国会预算办公室预计，该国医疗保险计划所属的医院保险（HI）信托基金将在2026年耗尽。

美国社会保障计划所属两大信托基金——老年和幸存者保险（OASI）与残疾保险（SSDI）预计到2031年仍有偿付能力。但从2010年以来，这两大信托基金的储备金都在逐年下降。美国国会预算办公室预计，OASI基金很可能将在2032年耗尽，SSDI基金则将在几年后的2030年代中期耗尽。

另外，美国高速公路信托基金（HTF）也将在2022年耗尽其储备金。

美国OASI、SSDI、HI、HTF信托基金“余粮”情况

非盈利组织美国美国联邦预算负责委员会（CRFB）主席麦克吉尼亚斯（Maya MacGuineas）表示，美国的长期经济前景是“危险的”，“忽视这种长期债务状况，将损害经济增长、降低收入，使我们更难解决收入不平等、对家庭的支持，以及改善必要的基础设施等积压问题。”

过去几年来，背在美国身上的“债务大山”越发繁重，新冠疫情的到来更是加剧了美国债务危机。

《华尔街日报》今年1月表示，在特朗普执政的4年里，公众持有的美国政府债务增加了7万亿美元，达到21.6万亿美元（约人民币139.5万亿元）。这使得美国政府债务规模超过了经济产出，使美国成为与希腊、意大利和日本等经济体为伍的高负债国家。

《华尔街日报》担心，拜登提出的疫情救助计划，可能会使美国政府债务在未来进一步增加数万亿美元。去年，美国曾在新冠疫情期间推出多项疫情刺激计划，累计规模近3万亿美元。而后，拜登又提出了1.9万亿美元新冠肺炎纾困方案。

新冠疫情的暴发，对美国的财政政策造成了显著冲击，或导致财政赤字和公共债务上升。不过，“联邦预算负责委员会”表示，在疫情之前，美国债务负担就在持续加重。该委员会表示，由于新冠危机前政府不负责任的税收和支出政策，以及医疗和退休保障方面支出的增长，美国正在处于不可持续的财政道路上，预算前景将继续恶化。