发改委：就地过年政策是分级分类的 各地不能擅自加码

（原标题：国家发改委：就地过年政策是分级分类的，各地不能擅自加码）

1月27日10时，国务院联防联控机制举行新闻发布会，介绍《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》有关情况，并答记者问。

记者从发布会获悉，就地过年政策是分级分类的，中高风险严格执行相关规定，低风险地区倡导就地过年，非必要不出行，确实需要出行的，也不要前往高风险地区。各地方不能擅自加码，更不能层层加码，不能阻断人员出行、返乡。

发改委：就地过年鼓励提供网络视频APP限时免费电影放映等线上服务

国家发改委副秘书长赵辰昕表示，为营造良好的节日氛围，更好满足就地过年群众的精神文化需要，《通知》上已经明确提出，要增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量，网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下，要保障公共空间开放时间和旅游产品供给等，相关部门正在按这些要求做好充分、周密的准备工作，扎实地推进各项措施落到实处，让人民群众能够享受到这种便利。

附发布会部分实录（来源：中国网）

国务院新闻办新闻局 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院联防联控机制新闻发布会。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，社会各界高度关注。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们请来国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕先生，国家卫生健康委副主任曾益新先生，民政部儿童福利司司长郭玉强先生，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹女士，交通运输部总工程师、公路局局长汪洋先生，商务部消费促进司司长朱小良先生，国家卫生健康委疾控局监察专员王斌女士，请他们为大家介绍《通知》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。下面，我们首先请赵辰昕先生作介绍。

国家发展改革委秘书长、新闻发言人 赵辰昕:

各位记者朋友，大家上午好。

当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国聚集性疫情和零星散发病例不断出现，“外防输入、内防反弹”压力进一步增大。春节临近，外出、返乡人员增多，聚集性活动频繁，疫情传播风险进一步升高，疫情防控形势更加严峻复杂。在此背景下，提倡春节假期非必要不流动，并做好广大群众就地过年的服务保障，对于减少节日期间疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，让人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节，具有非常重要的意义。

经党中央、国务院同意，中办、国办近日印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求各地区各部门在做好2021年春节期间有关工作和进一步加强疫情防控的前提下，针对就地过年群众增加的新情况，抓紧做好以下七个方面的工作。

一是合理有序引导。高风险地区群众均应就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年。此外，机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。

二是加强生活保障。切实加强生活物资保障和能源保供，确保生活必需品不断档、不脱销，重要商品市场供应充足和价格平稳。努力满足人民群众假日期间线上线下多种文化体育活动和旅游的需要。

三是做好管理服务。完善城乡社区网格化、精细化管理，加强对就地过年的员工、农民工、留校师生等群体的服务保障和安全管理，对特殊人群和困难群体提供必要补助和帮扶关爱。

四是加强运输保障。确保就地过年群众公共交通出行方便有序，并保障老年人等特殊群体出行服务。加强应急和生产生活物资运输保障，保障邮政快递等货运物流畅通。

五是维护合法权益。鼓励和引导企业以适当方式稳岗留工，保障就地过年农民工基本生活和工资休假权益，春节期间安排工作要依法支付加班工资，确保社会和谐稳定。

六是营造良好氛围。广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等各种各样措施，密切关注群众就地过年遇到的热点问题，及时回应人民群众关切。

七是落实保障措施。各地区各部门要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作，确保广大人民群众能够安心安全过好年。

我们同时注意到，近期各地陆续出台了鼓励群众就地过年的倡议和相关政策措施，很多人已经选择了留在当地过年，但也有一些群众关心就地过年是不是强制性措施，如果确有必要返乡，回去后会不会有更加严格的防控要求，就这个问题，我想强调两点：

一是就地过年的政策是分级分类的。中高风险地区要严格执行相关规定，文件规定的非常明确，低风险地区倡导大家就地过年，非必要不出行，确需出行希望大家也不要前往中高风险地区。各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，甚至有的地方还采取“一刀切”措施，这是坚决不允许的，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。

二是就地过年的生活是有保障的。《通知》明确提出，各地主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，统筹做好春节期间的保供稳价、交通出行、货运物流、工资休假、文体休闲、关爱帮扶等各项服务保障工作，及时解决人民群众遇到的问题和困难，让大家能够放心、安心地留在当地过年。

最后，我想说，过去的一年，实践证明疫情防控做得好，人民群众人人受益，我们整个国家受益。但是，疫情防控需要每一个人的参与。当然，这种参与的方式也有很多。当前，选择就地过年就是一种重要的参与方式。在国家有倡议、防控有需要、生活有保障的情况下，我们选择就地过年，这是对疫情防控最大的一种支持，选择这种方式，也是共同度过一个更有意义的春节。

我就先介绍这些情况，一会儿愿意和其他几位同事一起回答大家的提问。谢谢大家。

寿小丽:

谢谢赵辰昕秘书长，下面请曾益新先生作介绍。

国家卫生健康委副主任 曾益新:

女士们、先生们，刚才赵秘书长对怎样过好年作了一系列阐述，下面我从疫情方面特别是疫情防控方面做一些介绍。

大家都知道，从去年12月份以来，我国的一些地方相继出现了新冠肺炎聚集性疫情，而且有的地方在同一个省份或者城市同时出现多条传播链，出现了家庭、社区聚集病例。总的来看，当前疫情防控工作确实出现了一些新的变化。

第一个变化，疫情大多发生在天气寒冷的北方地区，因为天气寒冷，温度低，病毒的存活时间长。另外，这些疫情比较集中在农村地区，农村地区的防控工作相对薄弱一些，所以容易造成疫情较为广泛的传播。

第二个变化，境外输入病例数量明显增加。今年1月份，日均输入病例数是去年11月份的接近2倍，所以外防输入的压力持续存在。

第三个变化，春节即将临近，人流物流将会增加，聚餐、集会等聚集性活动也将增加，这都将增加疫情传播的风险，所以预计在今年春节过后，气温明显回升之前，境外疫情通过入境人员物品输入并引起局部传播的风险依然很高，疫情防控形势还是复杂严峻的。

为了有效应对当前疫情防控工作中的新挑战，同时配合相关部门做好春运期间疫情防控和群众就地过年的保障等工作，我们从以下几个方面推动工作的落实。

一是持续补齐农村疫情防控工作的短板和弱项。刚才讲到，近期发生疫情比较集中在农村地区，在敦促各地严格落实《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中关于检测、流调、隔离、转运、治疗、信息发布等各项措施的基础上，进一步明确不同风险等级地区人员的出行要求。针对春运期间返乡人员核酸检测需求量增加的情况，指导各地提升核酸检测能力，积极探索降低核酸检测成本，提高核酸检测的时效性、增加核酸检测的便利性这方面做一些安排。截至目前，全国新冠病毒核酸检测能力已经超过了1500万份/天，这是指单管，一个人一份，如果实行五个人一管，或者十个人一管混检的话，核酸检测能力应该会进一步提高，这将为防控工作提供有力的保障。

二是进一步规范聚集性疫情的处置工作。我们全面梳理了新疆喀什、河北石家庄、黑龙江绥化等地的疫情应对工作中暴露出的一些情况和处置经验，对聚集性疫情处置全流程进行了细化、实化和硬化，要求发生疫情后各级地方政府要及时激活应急指挥体系，迅速组织专业化流行病学调查和溯源工作。这项工作特别重要，一旦发生疫情，我们要尽快把源头找到，弄清疫情是怎么样发生的，才能更好地有针对性采取措施管控好疫情。要及时、科学、精准划定和调整中高风险区域，分区分级实施社区和个人隔离管控以及核酸检测等措施，争取疫情防控的主动权掌握在我们手里。

三是持续做好外防输入工作。首先，要进一步加强入境人员从机场到隔离场所，再到社区的全链条规范管理，要求各地准备好足够的隔离房间，全面加强隔离场所的管理、规范服务保障工作，避免交叉感染。其次，要求严格落实进口冷链食品和进口物品等行业和单位的责任，相关重点从业人员要严格做好个人防护，为重点人员优先接种新冠疫苗，这项工作正在进行之中。

四是继续加强健康科普。近期围绕冬春季疫情防控、个人防护等内容开展了多种形式的健康科普活动，广泛普及科学防护知识，倡导群众养成戴口罩、勤洗手、保持社交距离的良好生活习惯，注重个人卫生、注重环境卫生，保持良好的通风状态，增强个人防护意识，提高自我防护能力。这方面是特别重要的，因为这些工作人人可以去做，人人能够做好，而且这些措施都是切实管用的，只要大家都做好了，就为我们的疫情防控提供了基本保证。

我先给大家简单介绍这些情况，下面我和同事们愿意回答大家的提问。

寿小丽:

谢谢曾益新主任。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请记者朋友们开始提问。

中国日报记者:

倡导就地过年似乎是历史上的第一次，就地过年群众在异地过年，如何为大家提供多一些的文化休闲产品和服务，营造良好的氛围，让大家就地也有在家的感觉？谢谢。

赵辰昕:

这个问题我来回答，谢谢这位记者的提问，您提了一个非常重要的问题。就地过年确实需要做好服务保障，需要提供更多的、更丰富多彩的文化、体育相关活动，让就地过年的群众无论在哪儿都能感受到家的感觉，都能过一个好年。

为营造良好的节日氛围，更好满足就地过年群众的精神文化需要，《通知》上已经明确提出，要增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量，网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下，要保障公共空间开放时间和旅游产品供给等，相关部门正在按这些要求做好充分、周密的准备工作，扎实地推进各项措施落到实处，让人民群众能够享受到这种便利。

第一，在丰富节目供给方面，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。指导各地卫视要编排播出一批主题多样、类型丰富的电视剧、节目、晚会、纪录片、动画片等，满足不同年龄层次人们的需求，而且春节期间还会有多部优质电影上映。

第二，在扩大线上服务方面，指导各地积极组织云剧场、艺术直播，鼓励图书馆、博物馆、影剧院等公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区，大力开展丰富多彩的全民健身赛事活动，也提倡大家居家健身，这样用多种方式满足就地过年的群众节日期间线上线下的文化需求、体育需求。

第三，在假日旅游出行方面，鼓励各地结合实际，提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，要开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。同时，《通知》指导景区要合理控制游客的接待量，完善预约管理措施，引导游客错峰出行。

第四，在做好疫情防控的方面也有一些相关的要求，督导各地公共文化场馆落实疫情防控的要求，低风险的地区影剧院等演出和娱乐场所接纳人数不能超过核定人数的75%，并且要做好健康监测、场馆消毒、出入登记等疫情防控的措施，切实降低聚集有可能带来的风险。

相关部门会坚决地按照党中央、国务院的部署，尽全力做好服务保障，让就地过年的群众无论身在何处，都能尽可能体验到家的感觉，使2021年的春节过的快乐、过的安心、过的精彩。

我就回答这些。谢谢。