工信部：疫情对工业有影响但不会大面积停工停产

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（原标题：工信部：多地疫情对工业有影响，但不会大面积停工停产）

1月26日，在国务院新闻办举行的2020年工业和信息化发展情况发布会上，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示，近期疫情呈现出多点暴发的状况，特别是河北和东北地区相对严重一些，对工业会有一定影响，但是比起去年年初在湖北的疫情要小得多。疫情影响会控制在一定程度，因为有湖北战疫的丰富经验，而且现在定点管控，不会造成大面积的停工停产。

黄利斌表示，春节就地过年政策还没有出来，有些地区可能作相应安排。就地过年对工业是正向的促进和拉动。

附发布会实录（来源：中国网)

国务院新闻办新闻局寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙先生，请他为大家介绍2020年工业和信息化发展情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有：工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌先生，新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国先生。

下面，首先请田玉龙先生作介绍。

工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙:

女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好！首先衷心感谢大家对工业和信息化发展给予的关心和支持。下面，我先简要介绍一下2020年和“十三五”时期工业和信息化发展情况。

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和外部环境变化带来的严峻挑战和重大困难，全国工业和信息化系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉践行“两个维护”，战疫情、促发展、保稳定、增动能，统筹疫情防控和经济社会发展，推进制造强国和网络强国建设，各项工作取得了新的进展。主要体现在：

田玉龙:

一是工业经济持续稳定恢复。推动全产业链协同复工复产，着力畅通经济循环。2020年规模以上工业增加值比上年增长2.8%，增速逐季回升。围绕扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动出台并落实落细一系列助企纾困政策，协调金融机构新增资金支持超过3500亿元。推动出台保障中小企业款项支付条例，无分歧欠款实现清零。

二是支撑疫情防控取得重大战略成果。工业和信息化系统全力以赴做好医疗物资保障工作，建立较完整的医疗物资应急、生产体系，在最短时间内，实现了保供能力提升。同时，我们推出了“通信大数据行程卡”公益服务，全年累计查询超过了51亿人次，有效支撑疫情精准防控。目前，高端医疗装备补短板行动正在深入实施，快速核酸检测生产供给能力大幅提升，疫苗规模化生产组织保障工作积极有序开展。

三是制造业转型升级明显加快。工业化和信息化融合不断深化，新产业新业态逆势增长，装备制造业和高技术制造业正在呈现出集群化、信息化和智能化发展态势，增势强劲，装备制造业的增加值比上年增长了6.6%，高于全部规上工业平均水平3.8个百分点，高技术制造业比上一年增长7.1%，高于全部规上平均工业水平4.3个百分点。新能源汽车产业发展规划率先出台。我们正在培育一批优质企业，梯度培育体系建设不断完善，一批领军企业正在做强做优，专精特新“小巨人”和单项冠军企业正在加速成长。传统产业领域持续转型升级，巩固化解过剩产能成果和绿色制造水平持续提升，危化品生产企业截至去年年底已搬迁改造1123家，搬迁改造取得了阶段性成果。

四是信息通信业保持平稳较快发展态势。全年电信业务总量（按上年不变价计算）同比增长20.6%，软件和信息服务业收入比上年增长13.3%。新建开通5G基站超过60万个，终端连接数突破2亿，实现全国所有地级以上城市覆盖。深入实施工业互联网创新发展战略，“5G+工业互联网”512工程深入推进，在网络、平台、安全三大体系建设实现规模化发展，有力支撑实体经济数字化转型和高质量发展。APP侵害用户权益、电信网络诈骗、“黑广播”等专项治理成效显著。

田玉龙:

2020年也是“十三五”收官之年。经过5年的持续奋斗，“十三五”规划确定的主要目标任务如期完成。制造强国建设稳步推进，关键核心技术攻关和重大技术装备研制取得阶段突破，我国的制造业在全球产业链价值链中位势明显提升。装备制造业及高技术制造业成为带动制造业发展的主要力量。网络强国建设也取得新成绩，网络基础设施进一步优化升级，互联网普及率提前超额完成规划目标，电信普遍服务圆满完成目标任务。网络化、数字化、智能化正在催生数字经济快速发展，信息通信业在经济社会发展中的基础性、先导性、融合性作用不断彰显。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年。我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，着眼制造强国、网络强国建设全局，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，实现工业化和信息化更广泛、更深程度、更高水平的融合发展，搞出更多独门绝技，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力完成全年目标任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

我把简要情况介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

寿小丽:

下面开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

去年面对疫情的严重冲击和复杂严峻的国内外环境，我国的工业经济在一季度大幅下降后逐步恢复，请问如何评价全年工业运行情况？今年这种回升趋势能否延续？谢谢。

田玉龙:

谢谢你的提问，我先回答这个问题，再看两位同事有没有补充。

2020年面对疫情冲击和严峻国内外形势，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，强化“六稳”措施，落实“六保”任务，全力保障产业链、供应链的稳定，积极支持企业纾困，总体看工业经济运行逐步恢复常态，主要有三个特点：

第一，工业经济保持平稳恢复的态势。刚才我谈到，规上企业工业增加值同比增长2.8%，一季度的受疫情冲击比较大，下降8.4%。二、三、四三个季度逐季回升。制造业31大类中的20个类别增加值实现增长，2020年前11个月规上企业利润增长达到2.4%，全年工业产能利用率达到74.5%，说明平稳恢复的态势是持续向好的。

第二，新兴产业发展加快培育壮大，态势非常好。以高技术制造业为代表的新产业新动能逆势增长，结构调整、动能转换持续推进，高技术制造业同比增长达到7.1%，高于整体工业4.3个百分点，智能化、升级型的新型产品保持快速增长，特别是工业机器人、新能源汽车、集成电路、微型计算机设备产量增长比较快。应该说在整体制造业投资下降的情况下，高技术制造业投资增速达到了11.5%，特别是在5G、工业互联网等新型基础设施加速建设，实现了传统产业的转型，起到了很大推动。

第三，政策落地助力企业脱困。在党中央、国务院的关心关怀下，各部门一起出台了一系列的政策，随着政策落地见效，成果逐步显现。2020年全年累计清偿拖欠民营和中小企业账款1865亿元，这对企业生产经营状况改善发挥了重要作用。12月份，制造业采购经理指数PMI为51.9%，连续10个月保持在荣枯线上方，总体来说企业经营状态在逐渐改善。总的看，2021年经济形势向好的同时也面临一些风险和挑战。从有利的方面看，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保各项措施落地见效。这样我们就有从容应对各方风险挑战的信心和底气。特别是党的十九届五中全提出的“十四五”规划和二○三五年远景目标建议，也为工业和信息化发展的谋篇布局指明了方向，我们着重在产业技术高级化、产业链现代化上下功夫。

另外，充分发挥我国大规模市场的韧性和潜力，特别是抗击疫情的成果和复工复产积累的经验，将进一步发挥完备的制造体系和强大配套能力，提升产业的全球竞争力，促进工业经济运行保持在合理区间，应该说我们非常有信心。当然也要看到挑战和风险，一是外部环境依然严峻，全球疫情和经济下滑存在不确定、不稳定因素。二是国内总体处于恢复期，供需之间、行业之间的恢复还不均衡，企业特别是中小企业经营困难依然存在。我们的工业平稳运行还存在不少压力和挑战。相信在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚决贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议的决策部署，努力巩固工业经济回升向好态势，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。我先回答这些，谢谢。

中央广播电视总台央广记者:

2020年中国5G跑出了“中国速度”，2021年5G发展的工作重点是怎样的？谢谢。

工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国:

感谢记者朋友的提问。2020年工业和信息化部会同各相关部门、统筹产业各方，不断完善政策举措，持续加大投入力度，我国5G商用发展应该说迈出了坚实的步伐。我给大家介绍几组数字：全年新建5G基站超过60万个，实现所有地级以上城市5G网络全覆盖；5G终端连接数突破2亿，多个行业抓紧5G商用带来的重大契机，加快产业数字化进程；5G+工业互联网项目超过1100个，5G+远程会诊在19个省份的60多家医院上线使用，5G+自动驾驶、5G+智慧电网、5G+远程教育等新模式新业态不断涌现。总体而言，5G赋能实体、造福社会、服务人民的重要作用不断彰显，正日益成为支撑经济高质量发展的重要驱动力量。

2021年是“十四五”时期的开局之年，面对新发展阶段的使命和任务，工业和信息化部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，重点抓好三方面工作，推进5G更好赋能千行百业、呈现千姿百态。

一是提升网络覆盖能力。按照适度超前的原则，持续深化5G网络建设部署，2021年计划新建5G基站60万个，在实现地级以上城市深度覆盖的基础上，加速向有条件的县镇延伸，引导地方政府加大对5G网络建设的支持力度，进一步落实5G站址、用电等相关政策，通过推进5G虚拟专网等多种方式，按需做好工业、能源、交通、医疗、教育等重点领域的网络建设，实现更广范围、更多层次的5G网络覆盖。

二是提升应用创新能力。培育5G+增强现实、5G+虚拟现实、沉浸式游戏等新兴消费模式，推进5G融入健康、养老、家政等生活服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感，加快利用5G技术改造传统行业的网络，优化生产流程，打造远程操控、质量检测、智能物流等典型场景，助力企业降本提质增效，实现绿色节能发展。持续举办“绽放杯”5G应用大赛、应用试点示范，促进优秀成果落地。优化应用发展环境。

三是提升产业基础能力。根据5G国际标准R17、R18等版本的导入进程，加快网络切片、边缘计算、5G增强等关键技术的研发和部署，加快定制化、经济型5G芯片、模组、终端等关键产品和器件研发和产业化进程，进一步加大产业短板弱项的攻关力度，保障供应链产业链的安全，持续组织开展5G毫米波试验，超前谋划、系统布局产业未来发展。谢谢。

澎湃新闻记者:

2020年我国芯片产业遭遇到多重危机，目前看芯片行业的缺货潮似乎没有缓解的迹象，请问工信部如何看待目前芯片产能持续紧缺的情况？是否会影响我国产业链、供应链的安全？又将采取哪些政策措施进行应对？此外，处在价值链中游的加工组装企业立讯精密近日遭到了美国337调查。请问，我国在加工组装环节迈向高附加值的过程中，是否也会面临芯片的核心技术“卡脖子”的问题，导致产业升级停滞？谢谢。

工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌:

感谢你的提问。随着社会智能化程度的不断提升，集成电路作为智能设备最关键的组成部分，需求持续旺盛，特别是疫情带动了线上交流需求，对数据中心服务器和智能终端芯片的需求快速上升，全球主要集成电路制造生产线均出现产能紧张的情况，国务院于2020年8月印发实施了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》。下一步，工信部将做好《若干政策》的落实工作，促进要素资源自由流动，营造公平公正的市场环境，支持国内外企业加大投资力度，持续提升集成电路的供给能力。

至于你刚才提到的立讯精密，也对此作个简要回应。近日，美国企业向美国国际贸易委员会提出对我国立讯精密等企业发起337调查申请，指控相关企业在美出口、进口或销售的特定电气连接器和保持架及组件和下游产品侵犯其专利，工信部对此高度关注。应该说，我国电子信息产业发展既有赖于本土企业的壮大、崛起，也离不开有效的国际合作。作为产业主管部门，我们积极支持电子元器件和精密加工企业高质量发展，我们坚决保护知识产权，同时也反对滥用权利，打压正常商业竞争的霸凌行为。针对上述337调查申请，相关企业已发布公告，并开展积极的应对。下一步，工信部将会同有关部门指导相关企业加强应对，维护好企业的合法权益。谢谢。

红星新闻记者:

前一段时间，中国北方出现了严寒天气，许多开电动车的司机表示“扛不住”，电动车出现了低温“趴窝”情况，电池性能衰减迅速，这给人们使用电动车带来了不便，也让更多潜在的车主选择观望。工信部为此召开了电动车低温使用问题研讨会，请问对这一问题有哪些好的解决方案？谢谢。

黄利斌:

谢谢你的提问。近年来，随着技术水平持续提升和配套环境的日益优化，新能源汽车受到越来越多消费者的认可，市场规模逐步扩大。与燃油车相比，电动汽车具有节能减排、使用成本低、维修保养方便、动力性、操控性好等优点，但产业仍处于发展阶段，还存在整车成本偏高、充电不够方便等问题，低温环境性能下降也是问题之一。主要表现在动力电池在低温环境下出现明显的性能下降，电池容量衰减，续驶里程缩水，特别是最近北方城市遭遇寒潮气温骤降，问题更加凸显，消费者对此也有一定反映。应该说这是新兴产业发展过程中出现的问题，需要也只有依靠更高水平的发展去解决。我们相信，随着技术水平的提高和管理政策的完善，新能源汽车低温使用性能一定会获得实质性提升。

电动汽车低温使用问题关乎广大消费者的切身利益，我部本着以人民为中心的发展思想，组织整车和动力电池企业、行业机构、高校院所开展技术攻关，加快低阻抗成膜添加剂，全气候电池等研发和产业化，提升电动汽车低温行驶性能。最近，又组织召开了专家研讨会，推动解决这一问题。有几项措施：

一是要求汽车企业加强售后服务，及时解决用户诉求。组织行业机构加强科普宣传，引导科学使用。

二是支持整车企业和电池生产企业加强技术攻关，提升电动汽车低温行驶性能，改善用户体验。

三是抓紧研究制定相关技术规范，加快推广应用中国工况，明确低温环境产品性能和技术要求，加强产品准入和生产一致性检查。目前，重点企业、行业机构已经积极行动起来，发布冬季用车指南，增配售后服务力量，布局科技攻关项目。谢谢。

中国日报记者:

请问当前中小企业的运行状况如何？下一步工信部将采取哪些新措施进一步推动中小企业平稳健康发展？谢谢。

田玉龙:

感谢你的提问。党中央国务院高度重视中小企业的发展，特别是在疫情发生以来，国家和地方出台了一系列惠企政策，对推动中小企业稳定发展起到积极作用。2020年二季度以来，中小企业经济运行稳步向好，生产指标、效益都在逐步好转，企业信心也在恢复。根据统计局数据显示，2020年1月—11月，全国规模以上中小企业的利润总额同比增长6.9%，连续4个月累计正增长。

总体来看，中小企业的发展还是面临着不少挑战和困难，下一步，工信部将按照十九届五中全会和中央经济工作会议的精神，坚定不移贯彻“两个毫不动摇”。按照近期召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第七次会议，已经明确了后续工作安排和部署。按照会议要求，我们围绕抓好政策体系、服务体系、发展环境三个重要方面，着力解决和缓解中小企业的融资难、融资贵的问题，着力加强中小企业合法权益保护的两个重点工作，紧盯中小企业创新能力和专业化水平提升的目标，支持中小企业成长为创新的重要发源地。主要体现在三个方面：

一是聚焦三个重要领域谋划，加快“十四五”促进中小企业发展规划编制以及中小企业划型标准规定修订，首先把顶层设计抓好。深入培育国家中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地，这两项工作前期打下了很好的基础，取得了一些经验。进一步健全中小企业志愿服务体系，深入实施中小企业数字化、工业设计赋能专项行动，深化中小企业发展环境第三方评估，优化发展环境。

二是在“两个重点”上求实效。探索企业产业政策和金融政策协同，落实完善金融惠企政策，特别是联合财政部深化实施小微企业融资担保降费的奖补政策，推动金融机构发挥金融科技作用，加大对小微企业信贷投放，扩大信用贷、首贷和无还本续贷、中长期贷款的覆盖面，降低融资成本。去年我们已经启动了这项工作，效果还是比较明显。加强国家中小企业发展基金的政策引导，做好优质中小企业的上市培育工作，特别是要推动《保障中小企业款项支付条例》的落实落地，优化违约拖欠款登记（投诉）平台功能，保护企业合法权益，建立长效机制。所以我们要在政策上、金融扶持上、权益保护上下功夫。

三是要提升”一个目标“。实施中小企业创新能力提升工程，通过三到五年的时间，带动孵化百万家创新型中小企业，培育十万家省级“专精特新”企业，遴选出万家“小巨人”企业。这也是我们的规划目标。使“小巨人”企业加快向单项冠军企业、专项化企业的发展，构建出优质企业的梯度培育体系。研究实施支持“小巨人”企业发展政策，提升中小企业创新能力和专业化水平。

我们从三个方向发力，使中小企业进一步实现跨越式发展。我就回答这些，谢谢。

南华早报记者:

近期河北、东北等地疫情以及多地出台的防疫措施，对目前的工业生产造成了多大冲击？今年春节期间倡导就地过年，预计会对1至2月的工业经济产生多大影响？另外，想问几个关于钢铁行业的问题。日前，有报道称工信部将制定钢铁、水泥等行业的碳达峰行动方案和路线图，想问一下相关进展如何？相关方案何时可以公布？在今年的粗钢产量压缩方面，预计同比需要下降多大幅度？上月底，工信部公布文件提出将打造1-2个具有全球影响力和市场竞争力的海外权益铁矿山。请问，这是否包括目前的西澳铁矿项目以及中国是否正在探索投资新的海外铁矿？谢谢。

黄利斌:

最近疫情呈现出多点暴发的状况，特别是河北和东北地区相对严重一些，应该说对工业会有一定影响，但是比起去年年初在湖北的疫情要小得多。我想，疫情影响会控制在一定程度，因为我们有湖北战疫的丰富经验，而且现在定点管控，不会造成大面积的停工停产。

至于春节就地过年，这个政策还没有出来，有些地区可能作相应安排。就地过年，对工业是正向的促进和拉动。

刚才你还提到第二个问题，钢铁压减产量。这也是落实习近平总书记提出的我国碳达峰、碳中和目标任务的重要举措。工信部在这方面也进行了研究，主要从四个方面促进钢铁产量的压减。

一是严禁新增钢铁产能。这项工作我们做了多年，对确有必要建设的钢铁冶炼项目需要严格执行产能置换的政策，对违法违规新增的冶炼产能行为将加大查处力度，强化负面预警。同时不断地强化环保、能耗、安全、质量等要素约束，规范企业生产行为。

二是完善相关的政策措施。根据产业发展的新情况，我部和发展改革委等相关部门正在研究制定新的产能置换办法和项目备案的指导意见，将进一步指导巩固钢铁去产能的工作成效。

三是推进钢铁行业的兼并重组，推动提高行业集中度，推动解决行业长期存在的同质化竞争严重，资源配置不合理，研发创新协同能力不强等方面的问题，提高行业的创新能力和规模效益。

四是坚决压缩钢铁产量。结合当前行业发展的总体态势，着眼于实现碳达峰、碳中和阶段性目标，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的存量约束机制，研究制定相关工作方案，确保2021年全面实现钢铁产量同比的下降。

关于铁矿山问题，这也是国家的一个大战略。现在我国铁矿石对外依存度达到80%，为了加强我国铁矿资源保障能力，工信部和相关部门正在推进有关工作，打造具有全球影响力和市场竞争力的海外权益铁矿山。

寿小丽:

关于就地过年，近期我们会以多种方式进行介绍和解读。请继续提问。

每日经济新闻记者:

近日，工信部通报了157款侵害用户权益行为的APP，包括芒果TV、永辉生活、腾讯动漫等，请问被通报的APP主要涉及哪些侵害用户的行为？整改的效果如何？下一步，工信部将采取怎样的处罚和监管举措？谢谢。

赵志国:

感谢记者朋友的提问。近日，我部通报了今年首批157款侵害用户权益行为的APP，正像刚才你提到的，主要涉及违规收集个人信息、违规使用个人信息，还有APP强制、频繁、过度索取权限等几个方面的突出问题。我们要求相关APP应在1月29日前完成整改落实工作，后续部里会及时开展核查复检等相关工作，对未按时完成整改的APP，依法依规采取公开通报和下架等相关处置措施。

随着信息化发展，个人信息保护更加重要。为了更好地保护用户权益，工信部采取了一系列措施，尤其是采取了专项整治，取得了积极的成效。去年主要采取了四项举措：一是开展专项治理。从2019年启动，连续两年开展专项行动，重点是整治APP等违规处理用户个人信息、设置障碍频繁骚扰用户等四方面十大类的问题。从2019年到目前为止，我们一共实现对62万款APP的技术检测工作，责令2234款违规APP进行整改，公开通报了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。二是推动标准制定。组织行业力量，推动《APP用户权益保护测评规范》以及《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》系列标准制定工作。目前已完成27项相关标准的制定，并正式向社会发布。三是强化手段的建设。积极应用相关的技术，推动相关的监测平台建设，尤其是运用人工智能、大数据等新技术新手段，持续优化、高效推进全国APP技术检测平台建设。四是加强行业自律。在前期部里组织11家互联网企业向社会作出公开承诺的基础上，组织浙江等省通信管理局推进地方互联网企业作出公开承诺，促进行业的自律，树立个人信息保护的高压红线意识。

下一步在这个基础上，我们会进一步加大力度。总的来看，一定要维护用户个人的信息安全、数据安全，使消费环境实现根本性好转。谢谢。

新华社记者:

党的十九届五中全会提到，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，来推动高质量发展。请问，工信部将如何准确把握新阶段、新理念和新格局，推动制造业高质量发展？谢谢。

田玉龙:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。工信部将全面贯彻落实党的十九届五中全精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，要求工业和信息化系统在推动高质量发展、构建新发展格局方面进一步发挥主力军作用。为实现“新四化”，全面建设社会主义现代化强国当好排头兵和第一方阵，我们重点在五个方面下功夫：

一是抓好规划先行，突出制造业重点。在国家“十四五”规划总体编制要求的指导下，工信部将加快制定工业和信息化领域“十四五”系列规划，力争早发布、早实施，努力打造一批先进制造业集群，统筹优化产业区域布局，与国家区域战略紧密结合，努力保持制造业比重稳定发展。

二是增强产业链供应链自主可控能力。紧紧围绕加快产业链供应链现代化具体的发展任务目标，以在关键时候不掉链子为底线，做好产业链的精准施策。统筹推进产业链供应链的补短板、锻长板工作，加强关键核心技术攻关，特别是要在推进产业基础再造，产业技术升级方面精耕细作，培养更多独门绝技，提高我们的产业核心竞争力。

三是加快制造业数字化转型。以智能制造为主攻方向，加快推动新一代信息技术和制造业深度融合，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，培育发展服务型制造新业态新模式，加快向产业链中高端迈进。同时，加快5G和工业互联网等新兴基础设施建设，推动现有基础设施的数字化改造，加快新一代信息基础设施的应用生态。大力发展数字经济，积极推进数字产业化和产业数字化的发展。

四是积极落实扩大内需的战略。以创新驱动和高质量供给引领和创造新需求，重点抓好消费品“三品”战略，支持超高清视频、新型显示等研发和应用升级，启动新一轮汽车下乡活动，扩大信息消费和智能家电、智能终端等新型消费，进一步畅通国内大循环，吸引全球资源要素。同时，依托强大国内市场，优化供给结构，积极拓展有效的投资新空间，扩大制造业设备更新和技术改造投资，加快谋划一批需求引领的重大产业项目，形成市场主导的投资内生增长机制。

五是继续培育壮大一批优质企业。继续落实好企业各项惠企稳企政策，特别是对中小企业的扶持政策，持续推动优化市场环境。加快完善优质企业梯度培育体系，支持大企业做优做强，培育一批产业链龙头型“链主”企业。会同各地方政府大力扶持一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，促进大中小企业、上中下游融通发展。

这些政策对我们准确把握新阶段、新理念和新格局，推动制造业高质量发展是非常重要的举措。这方面的工作，工信部将按照党中央的部署加快落实落细，早见成效。我就简要汇报这么多。谢谢。

第一财经记者:

《中欧全面投资协定》显示，中国将向欧洲企业放开在汽车领域的投资限制，并致力于新能源汽车的市场准入，这对中国汽车行业将产生怎样的影响？在更加开放的市场条件下，中国的车企应该如何提升自身的竞争力？谢谢。

黄利斌:

在汽车产业发展的过程中，我们一直秉持开放发展的原则，可以说中国是全世界最为开放的汽车市场之一，几乎所有知名国际汽车集团公司在中国都设有合资企业，且获得了良好的回报和发展。按照中央进一步扩大开放的统一部署，我们于2018年取消了专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消了商用车外资股比限制，2022年将取消乘用车外资股比限制和合资企业不超过2家的限制，届时汽车外资投资将全面开放。

就扩大开放的影响而言，应该是机遇和挑战并存。一方面，随着全球范围内汽车产业电动化转型进程的加快，国际知名汽车企业不断加大对华投资合作，有效推动了我国配套产业链的完善提升，促进了技术进步，带动了就业与经济增长。我国企业也在与国际高手“过招”的竞争中，提升了技术水平、磨炼了竞争本领，向市场交出了一份靓丽的答卷。另一方面，全面放开外资投资限制后，市场竞争必然更加激烈，创新能力不足，适应能力较差的企业将会面临“出局”的风险，兼并重组、优胜劣汰的进程可能加快。

习近平主席强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。下一步我们将坚持全球化发展理念，与相关国家积极开展研发设计、贸易投资、标准法规等领域的交流合作，共同维护汽车供应链稳定畅通，引导行业企业主动应变、苦练内功，开发先进适用车型，提升技术创新能力，创新能力也将有新发展格局。

中新社记者:

党中央、国务院高度重视清理拖欠民营和中小企业账款工作，工信部在2020年对此做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步，如何规范化解拖欠行为？

黄利斌:

做好清理拖欠民营和中小企业账款工作是优化营商环境、提振市场信心，维护政府公信力的重要举措，政府部门和大型国有企业要做表率。工业和信息化部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，发挥国务院减轻企业负担部际联席会议机制作用，督促指导各地区、各有关部门扎实推进清欠工作。通过两年多开展集中清欠行动，到2020年12月底，已累计清偿政府部门和大型国有企业拖欠民营企业和中小企业逾期欠款8500多亿元，应该说这是不小的数目。刚才田总也介绍了，2020年是1800多亿，完成任务确确实实非常不容易。

我们重点开展了以下工作：

一是强化统筹部署，加大情况通报。按照《政府工作报告》的部署，明确分年度目标任务及工作举措。按季召开部门会商会，共同研究调度清欠进展情况并协调解决工作中面临的问题。

二是强化督查督导，推动任务落实。两年来，清欠工作都列入了国务院大督查以及全国减轻企业负担专项督查的重点内容。部际联席会议约谈了部分清欠进度未达预期目标的省份，确保任务限期清偿。

三是强化分类施策，创新工作举措。推动清偿一百万元以下的无分歧账款到2019年底前完成，五百万元以下的无分歧账款2020年6月底前完成，还建立了大额欠款挂牌督办制度。

四是强化问题督办，抓好跟踪评估。建立了全国违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台和问题线索督办转办平台，畅通企业投诉的渠道。截至2020年12月底，全国已累计督办企业投诉问题线索3万余件，解决了一批民营和中小企业长期被拖欠问题。

应该说历时两年多的清欠专项行动取得了阶段性的成效，解决了过去多年累积的欠款存量，建立了清欠工作相关的法律规章制度，但也要看到，拖欠问题成因复杂，涉及不少体制机制上的问题，在当前疫情冲击和经济面临下行压力的形势下，预防新增拖欠仍面临不少困难和挑战。

下一步，工信部将会同有关部门按照党中央、国务院的决策部署要求，坚持新发展理念，在巩固前期清欠工作成果的基础上，聚焦落实《保障中小企业款项支付条例》，不断完善预防和解决拖欠中小企业账款的长效机制，切实保护中小企业的合法权益。有六个方面的举措：

一是加快落实《保障中小企业款项支付条例》，出台落实条例实施细则和配套办法，将保障中小企业款项支付工作情况纳入中小企业发展环境评估。

二是严格落实约束惩戒措施。对存在问题的政府部门严格落实限制措施，强化国有企业拖欠行为监督问责。

三是加强防拖欠信用体系建设，以信用手段治理拖欠问题，对逾期支付中小企业账款的问题进行记录、共享、公示，并依法实施失信惩戒。

四是推动市场化手段化解拖欠问题，支持中小企业通过供应链票据贴现、标准化票据等多渠道融资。

五是推动拖欠账款动态清零，对新发现的逾期拖欠账款，要求各地区、各有关部门制定统筹方案，限期完成清偿。