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政协委员建言:上交所应尽快股份制改造 择机上市

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2021年上海两会期间,多名政协委员建言上海证券交易所公司化、集团化及国际化以提升上海国际金融中心地位。

1月24日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海市政协获悉,包括上海黄金交易所董事长焦瑾璞、中国进出口银行上海分行行长王须国、中国农业银行上海市分行行长陈其昌等在内20名政协委员在2021年上海两会期间提交了上述提案。

提案中指出,证券交易所是国际金融中心的最重要的标志和体现。我国证券交易所迄今仍处于成立之初的会员制和事业机关管理“行政化”模式,在一定程度上制约了资本市场发展和国际竞争力提升,制约上海国际金融中心的进一步提升。

对此,上述委员认为,应尽快进行交易所股份制改造,整合相关交易所市场并公司化,组建上海交易所集团,择机进行上市,并积极推动国际化的各项互联互通与资本市场双向开放进程。这对防控金融风险、增强资本市场服务实体经济能力和国际竞争力意义深远。

具体而言,提案中提出4点建议:

第一,上海证券交易所应尽快去会员制,进行公司化改制。我国《证券法》规定,证券交易所是实行自律性管理会员制法人,交易所财产积累归会员所有,其权益由会员共同享有,在其存续期间不得将其财产积累分配给会员。目前我国的证券交易所既不是股份制,也不是一般意义上的会员制。中国的证券交易所的诞生既源于政府推动,又附属于政府,不是独立于政府的市场。我国的证券交易所的性质可以说是一个公共产品,它没有盈利的压力,不存在会员利益,甚至曾多年未召开会员大会。上海证券交易所的公司化有利于提高了交易所运行的透明性和盈利意识,更加有效地推动交易所向商业化经营目标迈进。

第二,上海证券交易所应进行集团化,整合与上海证券交易所上市证券有关的现货、衍生品和清算业务,整合后下设上海证券交易所、金融期货交易所、期权交易所(新设)、证券清算公司四个子公司。

第三,公司化和集团化的上海证券交易所应择机在上海及香港进行上市。

第四,把握国家新一轮对外开放的战略机遇,积极推动各项互联互通与资本市场双向开放进程,一方面积极“走出去”,另一方面也鼓励境外优质企业在上交所上市,提升上交所的国际竞争力,增强上海国际金融中心的全球影响力。

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