北京市政府工作报告：将建设筹集5万套政策性住房

（原标题：北京市2021年GDP预期增长6%以上 建设筹集5万套政策性住房）

1月23日，北京市第十五届人民代表大会第四次会议上，北京市市长陈吉宁作政府工作报告。

陈吉宁说，这五年，北京地区生产总值从2.5万亿元提升至3.6万亿元；人均地区生产总值约2.4万美元，达到发达经济体中等水平。

2021年，北京市预期地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城镇调查失业率低于5%，居民消费价格涨幅3%左右。

2021年将完成不少于300公顷商品房供地，建设筹集各类政策性住房5万套。

完成22个传统商圈改造提升

陈吉宁作政府工作报告时说，北京市营商环境大幅改善，经济结构持续优化，数字经济占比达到38%，居全国前列。

今年北京市将大力推进国际消费中心城市建设，推动在线教育、远程办公等新业态发展，扩大健康、养老、文旅、体育等服务消费。优化布局免税店，持续吸引国内外知名品牌首店首发，完成22个传统商圈改造提升。探索通过孵化机制，加速培育消费新品牌新模式。

北京市政协委员王富均认为，商圈的活跃度直接影响城市的人气和活力，传统商圈为满足民众消费需求，需要推进新一轮转型升级。在升级过程中，需要将文化融入商圈，构建消费新模式。同时，通过打造复合型商圈，拓展消费新领域。

同样来自经济界别的刘东晖委员对商圈改造提升中的夜经济发展格外关注，他建议打造夜间消费新场景，例如鼓励花车、后备厢市集、主题集装箱市集等活动，吸引不同年龄层消费者参与。

提交审议的《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》草案还提出，开展网红打卡地评选活动，打造更多受年轻人追捧的文化消费与体验空间。

“十四五”人均GDP目标21万元

陈吉宁作政府工作报告时提出了北京市将在“十四五”时期努力实现的主要目标。

在经济发展质量效益明显提升方面，陈吉宁提出，具有首都特点的现代化经济体系基本形成，劳动生产率和地均产出率持续提高，全员劳动生产率达到35万元/人，人均地区生产总值达到21万元。

数字经济成为发展新动能，战略新兴产业、未来产业持续壮大，服务业优势进一步巩固，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。城乡区域发展更加均衡。重要领域和关键环节改革取得更大突破，开放型经济发展迈上新台阶。

过去五年，北京市布局量子、脑科学等一批新型研发机构，围绕集成电路、人工智能、区块链等推进一批重大项目。国家高新技术企业达到2.9万家，独角兽企业93家、数量居世界城市首位。

过去五年，新一代信息技术和医药健康产业双引擎作用持续发挥，高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长56.9%和58.5 %，金融、科技、信息等现代服务业增加值比重进一步提升，高精尖经济结构加快构建。

建设筹集各类政策性住房5万套

过去五年，北京市低保标准提高到家庭月人均1170元。建设筹集积累政策性住房41.4万套。五年来，共完成152件重要民生实事。

今年将大力实施城市更新行动。以街区为实施单元，注重城市设计，创新政策机制，鼓励引导各方力量参与，实现利益共享、多方共赢。抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造，多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改造。加快低效楼宇升级改造和存量土地资源盘活利用。完成不少于300公顷商品房供地，建设筹集各类政策性住房5万套，完善长租房政策，规范租赁市场秩序，解决好住房突出问题。

今年将启动实施学前教育质量提升行动，着力提高办园质量和水平。推动义务教育优质均衡发展，深化区域集团化办学、学区制改革，新增2万个中小学学位。

北京市教委主任刘宇辉介绍，到2025年，北京市将新建、改扩建和接收居住区教育配套中小学约150所，新增约16万个学位。

将综合考虑小学、初中和高中入学高峰的动态变化，建立各学段用地用房腾挪调配机制，优先保障学位紧张学段的需求，应对不同时期的入学高峰。

刘宇辉说，在城市副中心、三城一区、大兴国际机场临空经济区等重点功能区和人才聚集区，规划建设17所左右优质中小学学校，建成后提供优质中小学学位5万个左右。

建议加强教育培训保证金监管

在线成人继续教育行业虚假宣传、退费难等问题屡屡曝光，应如何规范行业发展？

北京市政协社会福利和社会保障界委员、北京市石景山区信访办督查督办科科长杨朝霞对此提出建议，包括在行业中引入银行建立保证金监管机制、引入保险建立余额保障机制等。

杨朝霞建议，由市委政法委牵头，联合市市场监管局、市教委、市人力社保局、市民政局、市金融办、市商务局、市公安局等相关部门，尽快制定在线成人继续教育管理办法或细则（亦可在规范校外培训机构的法规、规章中作专门规定），厘清市场监管和教育部门及其他部门职责权限。

在资金监管方面，杨朝霞建议，引入银行建立保证金监管机制，对开展预付式消费业务的经营企业，采用专用存管账户管理，加强经营过程中一定比例的预付资金监管，保障部分资金安全。

完善垃圾分类奖惩机制

“北京开始实施垃圾分类之后，前期宣传力度大、监督及时准确，取得了一定成效。但目前还是有一部分人嫌麻烦不愿意分，或是不会分、分不好，接下来还是要大力提高居民自觉分类意识。”北京市政协委员、北京航天恒丰科技股份有限公司总经理刘海明建议，要尽快完善垃圾分类规章管理制度，加大监管，设置奖惩措施，对未按要求进行垃圾处理的行为严格落实处罚或惩戒。

北京市政协委员、海淀区政协副主席兼区总工会主席胡淑彦也建议，要加大对拒不配合垃圾分类居民的处罚力度。将执法权授权下沉到社区物业，由街道授权物业代街道执法，授权物业可以对拒不配合和乱扔垃圾的个人进行处罚，方便物业作为垃圾分类责任人加强对本小区的有效管理，

北京市政协委员、北京市测绘设计研究院党委委员杨伯钢建议，要集中力量加大对企事业单位开展垃圾分类的督查力度，对不符合规定、不按要求办事的单位也要有惩罚措施。

杨伯钢说，目前的《北京市生活垃圾管理条例》中虽然规定了对个人拒不分类行为的处罚措施，但在具体实践中并没有落到实处，没有形成警示效力。

（作者：王峰 编辑：李博）