网易首页 > 财经频道 > 正文

魏建国:“零关税、零壁垒、零补贴”的开放最高标准如何实现?对浙江自贸区率先试点的政策建议

0
分享至

undefined

网易研究局稿件未经同意禁止一切媒体转载,包括友商。内容不构成投资决策。

作者|魏建国(走出去智库(CGGT)特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长、网易研究局专栏作家)

中国(浙江)自由贸易试验区国际咨询委员会举行第四次会议

当前,全球贸易和投资自由化便利化的最高标准就是:“零关税、零壁垒、零补贴”,即“三零”。中国已经实施了高水平、全方位的对外开放,营商环境越来越好,下一步我们的自贸区(港)建设,能不能率先实施全球所瞩目的“零关税、零壁垒、零补贴”的政策呢?我的答案是完全可以。

“三零”是构建全球贸易新格局的主要趋势

2008年全球金融危机后,世界经济复苏增长乏力,国际利益格局出现较大变动,全球进入到充满不确定性因素的时代,几十年来形成的世界贸易规则不能有效适应新时期的发展需要。美国为实现“公平贸易”,构建“全球贸易新格局”,提出“三零”贸易规则。

目前,美墨加、美日、日欧等多个低关税的贸易体系逐渐形成。2018年7月,日本与欧盟签署日欧EPA,这两大经济体占全球经济总量的30%、贸易总量的40%。2018年9月美墨加协定(USMCA)达成,主要内容涉及三国间农产品贸易实现零关税、汽车配件零关税,不对出口到对方市场的产品使用出口补贴或WTO特殊农业保障措施等一系列条款。如果美欧、美日之间继续达成此类协议,那么这三个经济总量占全球比重超过55%、贸易总量占全球比重高达53%的经济体,将实现“三零”规则框架下的自由贸易一体化,对我国经贸发展形成“合围”之势。

2020年11月,由中国推动的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)经过8年谈判签署,世界上人口数量最多、发展潜力最大的自贸区就此诞生。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主。其中,货物贸易零关税产品数整体上超过90%。此外,中国和日本首次达成了双边关税减让安排,实现了历史性突破。

当然,“三零”是一个渐进过程,逐步消除绝大多数贸易品的关税、各种非关税壁垒和各种扭曲市场价格的产业补贴,这也是当今主要经济体推动贸易协定的目标之一。

浙江自贸区可率先试点“三零”

虽然推动 “三零”国际经贸规则对我国总体有利,但我们也要高度重视存在的风险。如果我们要实行“三零”,就要考虑如何把开放所带来的损失减少到最低。我认为,在全国21个自贸区(港)当中,浙江自贸区有着其他地方无法比拟的优势,可以率先在实施“三零”方面进行探索和尝试,理由是:

第一,浙江有三个自贸片区,分别是舟山、宁波和杭州,如果我们在舟山片区进行“三零”先行先试,今后可以为其他自贸区(港)带来可推广、可复制、可持续的经验。舟山片区最好的一个特点是可以封关操作,而且可以监管,也可以为浙江其他自贸区的发展带来很多机遇。

第二,在一般贸易方面,浙江省在我国做得是最好的。浙江制造业遍布乡镇、县、地,而且“一乡一品”、 “一乡一业”的优势明显,这种优势表明着我国具有全球最强的、最现代化的、最齐全的制造业。通过实施“三零”,对拉动浙江全省乃至全国制造业的下一步发展,尤其是全国现代制造业、高端制造业的发展,进而推动我国“双循环”的加速打造具有开拓性的经验。

第三,浙江紧邻上海,上海每年举办进口博览会,进口博览会恰恰是实施“三零”的很好实践场所。我们可以通过进口,来加速全球所瞩目的中国这个超大规模、现代化消费市场的形成,正如习近平总书记所说的,可以把中国特大规模市场的效果迅速呈现。当然,我国其他地方也有这个优势,但是浙江有个得天独厚的条件:无论是空中、水路、海路或是陆路,都可以连接到长三角的消费群体,其进口腹地很大,而且都可以促进外商投资。可以预见,如果浙江自贸区实行了“三零”,浙江将形成很好的招商自贸区,今后这个自贸区将在全国改革开放中起大作用,这个大作用就是靠我们以往所形成的长三角城市群。

第四,也是非常重要的,那就是浙江具有的创新精神。在浙江,无论从宁波、台州、温州及全省其他城市的企业来看,还是从阿里巴巴来看,创新都是浙江民营企业比较亮眼的地方,在这方面都有突出的表现,那么在实施“三零”的时候,就把整个民营企业放在和外企、国企一个平行线上,也可以使外企感到其在中国享受的待遇和中国企业一样,因此他们会加大对中国尤其是浙江的投资力度。因此,应当尝试建设一个市场化、法制化、国际化的市场体系,这个体系如果在浙江形成的话,对全国将产生很大影响。

最后,就是浙江人民勤劳朴实的特点,尤其是在抗击疫情中,他们采取了多种方式,比如最早提出点对点地接受民工返回、最早采取健康码、最早采取复工复产复商复市,所有这些都给我们在探讨实施“三零”的时候,带来更多浙江本土的、同时也是标志着有中国特色社会主义思想的一些智慧和火花。

浙江自贸区实施“三零”的政策建议

然而,有很多人认为,实施“三零”的时候,可能会遇到中央和地方的矛盾、条条和块块的矛盾、金融整体的矛盾,特别是一些法律上的矛盾,以及可能带来的各种问题。我个人认为,这些问题不仅需要考虑,而且还要着重研究,但是本着习近平总书记提出的自贸区要大胆闯、大胆试、自主改的精神,一定可以做好这项工作。浙江如果把思想统一到这方面,实施“三零”可以做三篇“文章”:

第一,首先是制定关税清单。这个清单是保证实施整个“三零”的征税清单,可以很简单、种类很少。香港征税清单就只有烟、酒等四类物品,浙江能不能根据这种零关税、零壁垒、零补贴开一个征税的清单,除了清单上的商品,其他完全可以放开,全部进入免税计划。

第二,就是消除非关税壁垒。非关税壁垒有很多,WTO里面有十几种,我们可以考虑把进口配额、进口许可证、商品检验、海关定价定税、外汇管制等壁垒取消,也可以定一个清单,除了清单以外的商品,都可以自由进出自贸区(港)。

第三,零补贴是要求所有的企业在进出口商品中,实现没有任何产业、政府以及其它补贴,这样就使我国企业尤其是民营企业在国际竞争中处于平等地位,外商看到这种情况以后就会加大投资,对中国下一步特别是产业的发展、行业的发展非常有利。浙江有这个条件也具备这样的条件,如果把上述三个清单做好,我们可以进一步加大自贸区(港)的改革。

总体而言,高水平的对外开放就体现在制度性、结构性的突破。如果我们针对“三零”实施突破,对于下一步改革开放,对于我们的公平竞争,对于新时期进一步开放扩大范围意义重大,可以将我国尤其是浙江在民营企业的优势、制造业的优势、跨境电商的优势以及进口腹地的优势、空中交通便利的优势发挥出来。

相关推荐
热点推荐

4月1日起,是“尽快卖房”还是“咬牙买房”?马云任正非看法一致

时尚吧唧酱
2021-03-07 19:53:40

杭州男子崩溃:为面子买下60万奔驰,老婆高兴了,我却…

余杭晨报
2021-03-06 15:00:14

美议员“打败中国”计划第一步,终止对华10年签证,外交部回应

情调
2021-03-06 18:23:04

还记得《家有儿女》小雨吗? 考3次才进北影,今瘦身成功帅到不敢认

八姐论八卦
2021-03-05 20:10:14

多特就是个混子球队!为了给进攻手刷数据,卖高价,彻底放弃防守

体坛起跑线
2021-03-07 13:46:30

他16岁参加工作,51岁任湖北省委书记,一生传奇,享年85岁

凡雁娱乐说
2021-03-06 18:34:11

李春平获老太太70亿遗产,后来得老年痴呆,他如今的生活怎样

张生全精彩历史
2021-03-07 09:06:44

最高法党组副书记、常务副院长贺荣:确保民法典统一正确实施

澎湃新闻
2021-03-07 12:47:06

苦婚:探访“二奶村”

佣兵敢死队
2021-03-07 00:05:02

官宣分手!高甜姐弟恋,怎么突然就be了?!

明星权力榜
2021-03-07 08:06:51

女子遛狗时,垃圾桶里发现精美礼盒,竟翻出钻戒和银行卡

爱运球的大叔
2021-03-06 16:53:36

东北土匪“砸窑”失败,大当家被打死,最后子弹壳捡了几大箱

七追风
2021-03-07 17:10:51

“第一次见面,相亲女点餐四千元”结账时,她一句话让我决定娶她

西贝旅行
2021-03-07 07:00:08

王毅:中国准备向参加奥运会运动员提供新冠疫苗

上观新闻
2021-03-07 16:04:46

基辛格担心的事发生,拜登对华政策180度转弯,中方火速亮明态度

前沿时刻
2021-03-07 11:50:52

老婆打麻将到凌晨1点,不接视频,1小时后看到发来的字扛不住

你次萝贝嘛
2021-03-07 15:21:54

0-2!瓜帅终于输了,曼联球员疯狂庆祝,索尔斯克亚振臂狂欢

足球狗说
2021-03-08 02:23:57

再见了,张艺谋,再见了,周星驰,中国已迎来新“四大导演”时代

皮皮电影
2021-03-05 14:54:48

被华为卖掉后,荣耀的状况已经截然不同,新机供不应求只是假象

水墨遇丹青
2021-03-07 20:47:45

青海原副省长文国栋将受审,收受“隐形首富”贿赂上千万

山东商报
2021-03-07 15:08:03
2021-03-08 03:29:06

财经要闻

头条要闻

细节曝光!两项计划表明 美国对华军事围堵层层加码

头条要闻

美在台协会作秀挺菠萝 美国专家吐槽:没用且幼稚

体育要闻

科比大女儿成职业模特 拍摄时尚大片

娱乐要闻

刘亦菲瘦回来了!穿紫纱裙白到耀眼

科技要闻

中国航空发动机的四面突围

汽车要闻

奥迪全新纯电动SUV来了 把Model Y拉下神坛?

态度原创

本地
教育
时尚
数码
艺术

本地新闻

江映蓉:财富独立很重要,可以为自己所有行为买单

教育要闻

西部人才流失之殇:如何看待牛憨笨院士率团队加盟深圳大学

鹿晗隐藏3年的事终于曝光 明星们到底在怕什么?

数码要闻

AMD对磕NVIDIA推专业矿卡 玩家:Yes就完了!

艺术要闻

清凉寺出土的御用汝窑,一眼万年!