史蒂文·巴尼特：后疫情时期全球经济复苏和转变

史蒂文·巴尼特（国际货币基金组织（IMF）驻华首席代表）

我将从经济复苏和转变两个角度，给大家简单介绍一下IMF对全球经济的展望。从经济复苏来看，我们现在处于全球经济衰退期，但从目前形势来看，经济的恢复情况稍好于预期。疫情使得全球经济遭受重创，各国政府陆续出台了许多宏观经济政策，我将介绍这些政策带来的风险与挑战。从经济转变来看，我认为政策制定者面临的挑战不是单一重塑经济，而是将数字经济纳入未来经济发展规划，探索数字化发展新趋势。

我们现在正处于全球最大经济衰退期。截至2020年10月，全球GDP增长率为-4.51%，2008年的全球GDP增长率为0%，由此从广度和深度来看，全球经济受此次疫情的影响都比08年金融危机要大。此次疫情还给全球经济带来了不可逆转的损失。2019年10月，IMF预计到2024年全球GDP增长率将达到19.1%，疫情爆发后，该预测率仅为12.7%，下降的6.4%就是全球经济遭受到的不可逆损失。

目前来看，经济的恢复情况稍好于预期。2020年1月，IMF预测的2020年全球实际GDP增速为3.2%。4月份IMF将该比率调整为-3.3%，6月份继续下调到-5.2%，10月份IMF首次将增速向上调至-4.4%，由此可见全球经济正在冲击中缓慢复苏。

当前全球经济复苏极不均衡。我们把经济体划分成三类，发达经济体、新兴市场经济体（不包括中国）以及中国。今年4月份以来，IMF对发达经济体的GDP增速预测从-8.1%上调到-5.8%。但是对于不包括中国的新兴市场经济体，IMF对其持续下调预测值，从4月份的-2.3%下调到最新的-5.7%，其中主要是印度的经济表现形势不好，其最新GDP增速预测值仅为-10.3%。IMF对中国的预测值上调到最新的1.9%。我们把中国进行单独分组，通过观察近20年的中国GDP增速趋势图，可以看到新冠疫情给中国经济带来的冲击比较强烈，但跟其他经济体相比，中国经济遭受到的不可逆转的损失相对较小，仅占不到2%的经济体量。

各国政策带来了不小的风险与挑战。各国政府出台了很多的政策来缓解疫情对经济的冲击。通过观察财政收支平衡占潜在国内生产总值的百分比，我们可以发现2020年的宏观经济政策具有明显的结构型变化，无论是发达经济体还是新兴经济体，2020年财政赤字占比与2019年相比显著提高。从具体财政政策来看，各大经济体以信贷支持等线下刺激措施为主，比如发达经济体发放贷款占GDP比重达到22%，其中G20的信贷支持力度大概是7.5万亿美元。从货币政策利率走势来看，我们认为英国、美国与欧盟的货币政策利率会长期保持在较低水平。

后续政策该如何转变？第一，抗疫首先是最关键的，只有抗疫做得好，经济才能恢复活力。第二，实施强有力的政策措施。一方面，无论是全球还是中国，实施财政政策和货币政策时不应操之过急，应考虑政策的长远影响；另一方面，各国应深化多边合作，共同帮助低收入国家共度难关。目前，IMF已经为80多个国家提供了资金支持，为29个贫困国家进行了债务减免。同时，G20通过暂停偿债协议（DSSI），为低收入国家提供了债务解决方案。第三，对于政策制定者来说，我们要考虑当下政策对于未来经济发展的影响，应呼吁各国加大对人力资本的投入，大力发展绿色经济，持续推动数字化经济转型。

来自史蒂文·巴尼特在2020年12月18日第九届亚太经济与金融论坛上的发言，未经本人确认。