胡和平：把握新形势，推进现代旅游业体系建设

12月13日，文化和旅游部党组书记、部长胡和平在2020中国旅游集团发展论坛中表示，把握新发展阶段旅游业面临的形势、任务，需要着力抓好五大工作，包括提供丰富的产品供给、推动大众旅游、发展智慧旅游、促进文旅融合和强化市场管理。

旅游业是经济增长重要引擎

胡和平表示，当前，消费需求呈现了多样化、多层次、多方面的特点，旅游业随之进入大众旅游时代，人们的旅游需求逐步由注重观光向兼顾观光与休闲体验转变，对旅游产品的个性化要求越来越高。这就要求旅游企业牢固树立以人民为中心的发展思想，努力提供更加丰富、更加优质的旅游产品和服务，进一步丰富人民的精神文化生活，提升人民的整体素养，不断增强人民群众的幸福感、获得感。

胡和平认为旅游业应助力构建新发展格局。旅游业有独特优势，也肩负着神圣的使命。党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，要推动生活型服务业向高品质和多样化升级，加快发展文化旅游等服务业。要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。旅游业是典型的综合性产业，涉及面广、带动性强、开放度高，具有一业兴百业旺的乘数效应，是促进国民经济增长的重要引擎。在促进经济高质量发展，构建新发展格局方面，旅游业应该也能够发挥更大的作用，做出更大的贡献。必须做大做强旅游产业，培育繁荣国内旅游市场，充分释放内需潜力，促进国内大循环。要大力发展入境游，推动国际国内双循环。

胡和平谈到，科学技术迅猛发展为旅游业提供了新动能，也提出了创新发展的新要求。以大数据、互联网、物联网、人工智能等为代表的新一轮信息技术不断突破，深刻地改变了人们生产、生活及思维方式，也深刻地改变了旅游业的发展格局。无论是旅游目的地信息获取，还是旅游供应商选择、消费场景营造、支付与分享，乃至旅游产业创新和旅游经济增长都深受信息化的影响。突如其来的新冠肺炎疫情加速了这一趋势，这就要求我们积极顺应这种趋势，用好数字化、网络化、智能化科技创新成果，旅游高质量发展插上腾飞的翅膀，优化传统业态，创新产品和服务方式，推动旅游业转型升级。

提升社会文明程度，建设文化强国，需要旅游业发挥优势，积极作为。旅游业发展与精神文明建设密切相关，相辅相成，互相促进。

胡和平强调，在复杂环境下必须统筹发展与安全的关系，牢牢守住安全底线，我国的疫情反弹风险依然存在的形势下，统筹推进疫情防控和旅游发展，要避免疫情通过旅游活动传播扩散。我们要落实安全生产责任制，完善落实旅游经营场所、设施、产品、服务等安全标准，加强安全旅游提示警示，要坚持生态优先，保护第一，守住生态安全底线、文物安全底线，坚持正确的方向，牢牢守住意识形态安全的底线。

提升质量是重中之重

明确新阶段旅游发展的思路举措，胡和平表示应该抓好五大工作。其一是旅游业要丰富产品供给。把提供优质旅游产品和服务放在首要位置，加快推进旅游业供给侧结构性改革。同时，也要搞好需求侧改革，推动传统业态转型升级，提质增效，培育新业态、新产品、新模式，不断提高供给能力和供给水平。优化旅游发展布局结构，统筹国际国内两个市场，整合跨区域资源要素，加快旅游产业集聚发展，推动城乡区域协调发展。要坚持精益求精，着力打造旅游精品，提升中国旅游平台形象，要做强市场主体，尊重企业主体地位，营造宽松的经营投资环境。

其次，应大力发展大众旅游。把满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求作为出发点和立足点，坚持标准化与个性化相统一，优化旅游产品结构，创新旅游产品供给，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，适应人们旅游方式的变化，优化旅游公共设施布局，增加旅游惠民措施，推进旅游景区服务中心等标志体系建设，加大面向散客的旅游公共服务能力。

第三，应发展智慧旅游。把握新型基础设施建设和数字社会数字政府建设机遇，完善旅游信息基础设施，提升产品服务、企业治理等智慧化水平。要深化互联网+旅游，推动信息技术革命的成果应用，推动旅游领域的数字化、网络化、智能化发展，培育云旅游等新业态新模式，要加快建设智慧景区，支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统，推进预约、限流、错峰常态化，提高管理效率。

第四，应促进文化和旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游，扎实推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设，大力推动旅游与农业、工业、教育、体育等领域的融合发展，催生新业态，衍生产业链，创造新价值，形成更多新的增长点和增长极。

第五，应强化市场管理，把提升质量作为重中之重，构建服务质量标准体系、第三方质量评价体系，改善游客体验，提高满意度。要加快旅游行业信任体系建设，健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，针对突出问题强化市场监管，严厉打击侵害游客利益的违法行为，让群众在高品质的旅游活动中乘兴而来尽兴而归。持续加大执法力度，开展不合理低价游等专项整治，营造规范有序、安全文明的旅游市场环境，要健全旅游突发事件应对机制，加强重点时段、重要设施设备、重大节庆活动及高风险项目等的安全监管。

最后，胡和平表示，文化和旅游部将继续推进现代旅游业体系建设，支持旅游企业做强做优做大。

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