网易首页 > 财经频道 > 正文

重阳节反思:老年贫困人口如何脱贫?

2020-10-25 17:26:43 来源: 网易研究局 网易号 举报
0
分享到:
T + -
目前,我国已退休人口中领取离退休工资的老年人占38.2%,享受居民养老保险的老年人占48.2%,但仍然有13.6%的退休老年人口没有享受到离退休工资或是养老金。而在老年贫困人口中,约有30%没有领取到任何养老金。

undefined

网易研究局稿件未经同意禁止一切媒体转载,包括友商。内容不构成投资决策。

作者|何欣(西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心副研究员)

近年来,人口老龄化对经济增长的挑战引起社会普遍关注,老年贫困人口脱贫工作也成为我国脱贫攻坚战中难啃的一块“硬骨头”。老年人口贫困问题在发达国家同样突出,2017年韩国老年人口贫困率为43.8%,美国为23.1%,说明老年人口贫困问题并不会随着经济发展而自动消失。特别是进入后疫情时代,数字鸿沟将进一步加剧社会贫富差距,家庭资产较少、文化程度较低、健康状况较差的老年贫困人口要实现自我脱贫将更加困难。因此,探讨更加完善的保障式扶贫政策,将有效缓解我国日渐突出的老年人口贫困问题。

一、老年贫困人口现状

随着国家精准扶贫政策不断推进,我国整体贫困率已持续下降,但老年人口贫困问题仍然严重。中国家庭金融调查(CHFS)数据显示,我国老年人口贫困率由2014年的17.7%下降至2018年的14.5%。[1]


在生活和经济条件更为落后的农村地区,老年人口贫困问题更加凸显。数据显示,2018年农村老年人口贫困率高达19.5%,不仅高于农村非老年人口贫困率,更是远高于城镇1.4%的老年人口贫困率。

2020年政府工作报告重点提出支持“两新一重”建设,新型城市化建设为其中内容之一。农村老年贫困人口已经成为制约新型城市化建设的重要因素。帮助更多的农村老年贫困人口脱贫奔小康,实现城乡均衡发展,无疑是推动新型城镇化建设的工作重点。

二、老年人口因何容易致贫?

中国家庭金融调查(CHFS)数据显示,家庭资产积累较少、收入差距大且收入来源单一、医疗支出较高以及空巢老人数量增加,是老年人口容易致贫的主要原因。

家庭资产积累较少。2018年,全国老年贫困家庭的人均总资产为7万元,而老年非贫困家庭为32万元。居民家庭资产主要包括房产、汽车、土地、农业或工商业生产经营资产以及其他金融和非金融资产。调查显示,城镇老年贫困家庭拥有的房产、车辆和耐用品等非生产性资产上较少。城镇老年贫困家庭人均非生产性资产为17万元,城镇老年非贫困家庭为56万元,而农村老年贫困家庭各项资产均显著低于弄老年非贫困家庭。

收入差距大且收入来源单一。随着我国家庭收入逐步提升,老年人口家庭收入也显著增加,但是老年贫困与非贫困家庭的收入差距也在逐渐扩大。2018年,全国老年非贫困家庭的人均收入约为2.7万元,而老年贫困家庭的人均收入仅有0.12万元。同时,老年贫困家庭的收入来源比较单一,主要依赖退休福利收入和子女亲友的经济支持。

医疗支出较高。数据显示,老年贫困人口的日常消费支出主要用于食品和医疗,其中人均食品支出占家庭人均消费支出的36.4%,人均医疗保健占21.7%。此外,老年贫困家庭健康指数为2.9,而老年非贫困家庭的健康指数为3.3[2],老年贫困人口因看病就医支付的费用在家庭消费支出中占比更高。

空巢老人增加。20世纪50年代之前我国家庭户均人数为5.3人,随着80年代后我国家庭规模明显缩小,预计到2050年家庭户均人数将降至2.5人,其中农村地区的数据下降将更加明显,空巢老人规模也将快速上升,预计在全国家庭总数中占比将接近10%。[3]家庭规模越小,意味着分担养老经济负担的家庭成员越少,而空巢老人数量的增加,进一步加剧老年人口因无人养老而陷入贫困的风险。

三、如何帮助老年贫困人口脱贫?

老年贫困人口很难实现自我脱贫。老年贫困人口在拥有家庭人力、社会资源、经济资本等各维度上均处于劣势。新冠疫情之后,智能手机和互联网应用更加普及,数字鸿沟加剧让处于劣势一方的老年贫困人口实现自我脱贫更是困难。鉴于此,建议从以下几方面进一步完善保障式扶贫政策,帮助老年贫困人口有效脱贫,实现其追求美好生活的愿望。

第一,对低收入老年贫困人口,应加大转移支付力度。

中国家庭金融调查(CHFS)2019年数据显示,2019年,我国60岁以上老年人口中有超过2554万人的收入低于国家统计局公布的贫困线。为此,建议政府加大转移支付力度,通过发放现金等形式,将收入在贫困线以下的老年人口的收入提升至贫困线以上,在提升其基本的生活质量之后进一步释放老年人口的消费市场潜力。

第二,对退休的老年贫困人口,应提高养老金覆盖率和替代率。

目前,我国已退休人口中领取离退休工资的老年人占38.2%,享受居民养老保险的老年人占48.2%,但仍然有13.6%的退休老年人口没有享受到离退休工资或是养老金。而在老年贫困人口中,约有30%没有领取到任何养老金。

与此同时,各类社会养老保险金保障金额差距较大。新型农村社会养老保险覆盖人口规模最大,但其保障金额较低,2018年人均领取金额为2798元,不到城镇居民养老保险金额的五分之一,不到城镇职工基本养老保险金额的十分之一。

另一方面,虽然政府已经连续多年提高退休人员养老金水平,但养老金的替代率却在持续下降。养老金替代率下降的原因包括近年来工资收入的不断上涨。中国家庭金融调查(CHFS)数据显示,2014年和2016年我国的养老金替代率大于70%,可以基本维持老年人退休前的生活,但2018年却降到54.5%,跌破了国际劳工组织在《社会保证最低标准公约》中设定的养老金替代率警戒线。事实证明,当年的养老金水平并不能保障老年人在退休后的生活水平。

建议完善社会养老保险的保障程度,提高养老金发放金额。在条件成熟时,可逐步将没有社会养老保险和领取新农保的老年贫困人口的保障水平与城居保水平看齐。经中国家庭金融调查(CHFS)数据测算,若将未参加社会养老保险的3300万退休人员拉齐至城居保标准,社会养老保险基金需要每年额外支出5108亿元;若将目前领取新农保的9500万老年人拉齐至城居保标准,社会养老保险基金需要每年额外支出1.2万亿元。

第三,对有劳动能力和劳动意愿的老人贫困人口,应鼓励其退而不休。

国际劳工组织数据结果显示,2018年韩国65岁以上老年人参与劳动的比例为32.2%,日本65岁以上老年人参与劳动的比例为24.7%,而我国老年人口参与劳动的比例则较低。中国家庭金融调查(CHFS)2019年数据显示,我国60岁以上、身体健康的城镇老年贫困人口中近80%未参与任何有偿劳动。分不同年龄段来看,城镇55-60岁年龄段参与劳动的人口比例为32.9%;61-65岁年龄段参与劳动的比例大幅下降,仅为15.1%;65-70岁年龄段参与劳动的比例依然维持在较低水平,为16.6%。

老年人口在退休后收入大幅减少,养老金替代率持续下降,是造成城镇老年人口陷入贫困的重要原因。一方面,我国经济增长面临劳动力人口持续下降的严峻问题;另一方面,城镇健康老年人退休后赋闲在家只能依靠较低的养老金勉强维持最低生活标准。

近年来政府提出延迟退休方案,建议身体健康的城镇老年人积极参与工作。依据中国家庭金融调查(CHFS)数据测算,以60-65岁男性和55-60岁女性继续参与有偿劳动为例,2018年这部分人群的人均收入中位数为10763元,远高于我国官方公布的贫困线。建议针对有劳动能力和劳动意愿的老年贫困人口,应鼓励其继续就业,通过有偿劳动提升生活水品,以满足其继续追求美好生活的心愿。


[1]贫困标准:以2010年2300元每人每年的不变价经物价指数调整后的数值作为贫困线, 2014年为2800元,2016年为2952元,2018年为2995元.

[2] 健康指数取值1-5,分值越高表示身体更健康.

[3] 雷晓燕:2050年中国平均家庭规模将降至2.51人https://news.dayoo.com/gzrbyc/202010/20/158752_53613833.htm.

网易研究局(微信公号:wyyjj163) 出品

网易研究局是网易新闻打造的财经专业智库,整合网易财经原创多媒体矩阵,依托于上百位国内外顶尖经济学家的智慧成果,针对经济学热点话题,进行理性、客观的分析解读,打造有态度的前沿财经智库。欢迎来稿(投稿邮箱:cehuazu2016@163.com)。

北京无雾霾?这个冬天 帝都的雾霾都到哪里去了

移驾微信公号 看这里看不到的内容

【精彩推荐】点击进入网易研究局·中国版>>

【精彩推荐】点击进入网易研究局·国际版>>


延伸阅读
杨泽宇 本文来源:网易研究局 责任编辑:杨泽宇_NF6036
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

人民锐评:马保国闹剧,该立刻收场了

新闻 马保国 武德
| 人民网-人民日报
15小时前
190026 跟贴190026

威斯康星州最大县完成重新计票:拜登优势不减反增

新闻 拜登 重新计票
|
界面新闻
18小时前
3896 跟贴3896

指责宾州出现“选票操纵”,特朗普发推:1126940张选票凭空产生

新闻 唐纳德·特朗普 拜登
|
环球网
13小时前
8641 跟贴8641

澳大利亚官员:中方“毁灭性打击”

新闻 中国 澳大利亚
|
观察者网
1天前
27785 跟贴27785

借2万还60多万还不够 85后白领卖车还欠亲友10多万

新闻 高利贷 孙磊
|
南方Plus
10小时前
4250 跟贴4250

刑拘!31岁男子强奸卧病在床60多岁妇女,曾因强奸罪获刑10年

新闻 强奸罪 强奸
|
生活报
6小时前
1 跟贴1

福建莆田两车碰撞致9死7伤,死者多为附近打零工的菜农

新闻 莆田 莆田市
| 新京报
12小时前
2723 跟贴2723

日媒惊叹:165个国家,中国北斗导航精度已超过美国GPS

新闻 北斗卫星 gps
|
每日经济新闻
1天前
2606 跟贴2606

嫦娥五号踩了脚太空“刹车”顺利进入环月轨道 “近月制动”究竟

新闻 嫦娥五号 探测器
|
央视新闻客户端
3小时前
2 跟贴2

TikTok网红为何能告赢特朗普?是字节跳动的精心安排?

新闻 唐纳德·特朗普 tiktok
|
观察者网
3小时前
458 跟贴458

特朗普花费300万美元在威斯康星州最大的县进行重新计票 却使拜登

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
央视新闻客户端
3小时前
45 跟贴45

河南一女纪委书记被抛尸黄河案疑点重重 失踪多日却无人报案$2020

新闻 原阳县 中牟县
|
陕西法制网
18小时前
121761 跟贴121761

伊朗顶级核科学家遇袭身亡 被认定领导秘密核武项目

新闻 国防部 伊朗
|
界面新闻
1天前
106430 跟贴106430

伊朗常驻联合国代表警告美以:将采取一切措施保护该国人民

新闻 伊朗 联合国
|
环球网
18小时前
0 跟贴0

家属回应金龙泉创始人术后脑死亡:耳鼻喉医生做脑外科手术,医院

新闻 金龙泉 脑死亡
|
梨视频
2天前
47312 跟贴47312

路透社记者称中国媒体“暗示”新冠病毒或来源于国外,赵立坚:病

新闻 病毒 赵立坚
|
环球时报-环球网
1天前
0 跟贴0

没错 美国人已经在讨论“清算特朗普”了

新闻 唐纳德·特朗普 拜登
|
参考消息
2天前
23453 跟贴23453

嫌哭声太吵?日媒:将男婴尸体放冰箱冷冻,中国籍男女在日被捕

新闻 中国籍 尸体
|
环球网
1天前
31 跟贴31

中国正式宣布!对澳实施临时反倾销措施 澳商人郁闷了

新闻 澳大利亚 反倾销
|
每日经济新闻
2天前
3738 跟贴3738

第一观察|习主席东博会致辞释放了什么信号?

新闻 习主席 东博会
|
新华网
8小时前
646 跟贴646

殡仪馆工作人员与马拉多纳遗体自拍,解雇后收到死亡威胁

新闻 马拉多纳 遗体
|
澎湃新闻
2天前
10 跟贴10

和马拉多纳遗体合影后,殡仪馆员工道歉:瞬间做出拍照决定,请求

新闻 佩卢西托 费尔南德斯
|
环球网
1天前
0 跟贴0

离开白宫后,“第一女儿”伊万卡一家有了新去向

新闻 伊万卡 唐纳德·特朗普
|
环球时报
1天前
3821 跟贴3821

丹麦首相为“水貂门”含泪道歉但坚持扑杀,被批“鳄鱼眼泪”

新闻 丹麦 弗雷德里克森
|
澎湃新闻
1天前
0 跟贴0

超40万人!俄罗斯军队开始大规模接种新冠疫苗

新闻 疫苗 接种
|
新华国际
21小时前
1044 跟贴1044

林民旺:印度这次封杀中国APP实属突然

新闻 印度 中印
|
环球网
1天前
0 跟贴0

科学家证实发现第二颗“迷你月球”:约小汽车大小

新闻 月球 地球
|
中国新闻网
1天前
9 跟贴9

被问急了?特朗普告诉曾被他嘲笑过的记者:别那样跟我说话,我是

新闻 唐纳德·特朗普 美国总统
|
环球网
1天前
5 跟贴5

统计:韩国人口情况堪忧 已连续11个月自然减少

新闻 韩国 总人口
|
中国新闻网
1天前
3 跟贴3

一家神秘公司 变身拜登政府“干部储备中心”?

新闻 拜登 国务卿
|
环球网
2天前
7 跟贴7

被特朗普“搅局”四年,“第四权力中心”——美国政治游说业又“

新闻 唐纳德·特朗普 拜登
|
红星新闻
1天前
13 跟贴13

12个小时无人理、救护车半小时后才到?马拉多纳律师要求彻查其死

新闻 马拉多纳 遗体
|
环球网
1天前
0 跟贴0

外媒:马拉多纳朋友透露,他曾想过对自己遗体做防腐处理

新闻 佩卢西托 张晓雅
|
环球网
1天前
5 跟贴5

韩国法院定性“N号房”为犯罪集团 主犯获刑40年

新闻 犯罪 法院
|
中国新闻网
1天前
10 跟贴10

美12月死亡病例或超30万 拜登促居家,特朗普却……

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
中国新闻网
1天前
108 跟贴108

印媒报道巴基斯坦总理批准化学阉割强奸犯后,印度网友开始自黑

新闻 巴基斯坦 印度
|
环球网
2天前
2181 跟贴2181

研究:日本菊头蝙蝠身上发现类似新冠的病毒,相似度达80%

新闻 病毒 蝙蝠
|
澎湃新闻
2天前
0 跟贴0

韩军向“萨德”基地运设备引发抗议,有居民试图“跳楼”示威

新闻 韩军 萨德
|
澎湃新闻
1天前
10 跟贴10

印度一架米格-29k战斗机坠毁,一人失踪一人获救

新闻 战斗机 米格
|
环球网
1天前
3 跟贴3

美国纽约一车辆超速行驶撞上纪念碑 致1人死亡

新闻 超速行驶 货车
|
中国新闻网
1天前
10 跟贴10

头号警花沦为共享情妇,个中真相令人膛目结舌!

一线报道
2020-11-28 20:29:25

揭秘马保国太极灰产:流落英国街头、干翻格斗冠军、出场费20万起

显微故事
2020-11-28 21:34:42

湖北“啤酒大王”在“最牛医院”术后脑死亡,昏迷前曾大呼被骗,家属索赔2100万元,医院回应

21世纪经济报道
2020-11-28 16:53:18

女子瞒着丈夫,和丈夫同事相亲并“献身”,骗取钱财10多万

民生观点
2020-11-27 16:38:50

果然没让奥巴马失望!拜登突然宣布一惊人决定,这次与特朗普有关

前沿时刻
2020-11-28 10:53:27

“向美国开战!”:核科学家突遭暗杀,伊朗爆发抗议活动

观察者网
2020-11-28 22:19:57

女网红被陷害发出“吃鸡照”!惨遭封禁,事发录像回放曝光。马洪.涛演剧本,李四拆!

yy电视快照
2020-11-29 02:53:07

刘伟成阶下囚,牛群妻离子散,冯巩的2个搭档为何接连晚节不保

小郭娱乐社
2020-11-28 17:49:14

强奸之后,又自愿发生6次性关系,那第一次能定强奸吗?

刑事辩护研究
2020-11-28 13:19:40

果然与中国有关!特朗普迟迟不肯交权,美媒揭露背后真实原因

海拔新观察
2020-11-28 10:13:27

河北沧州一家长举报老师索贿,遭其他家长报复

澎湃新闻
2020-11-28 18:37:37

普京一句话吓得蔡英文直哆嗦,事关武统大格局

张占占
2020-11-29 00:13:30

女人睡过的男人多了,有3个痕迹太明显,说出来你可能不信!

平顶山微友圈
2020-11-28 12:28:10

22岁女子深夜打车,用身体“付账”,警方:太丑被拒绝

成小羽
2020-11-28 10:39:31

重大变动:大学寒假提前,中小学寒假放假时间发布!全国强制职工休假

黑龙江网报
2020-11-28 22:22:21

出大事了?普京当着全球的面单膝下跪,谎言被隐瞒了几十年

豆丁爱音乐
2020-11-28 11:27:31

一场静悄悄的重大变革,正在席卷中国

智谷趋势
2020-11-28 20:41:55

英国航空疫情减薪,空姐提供特殊服务赚钱,目前公司已展开调查

全球每日趣闻
2020-11-28 21:02:19

郑爽早知道辛巴燕窝有问题,提醒大家不要买,却被全网谩骂

mx八卦城
2020-11-28 20:04:32

射杀伊朗核专家的枪手不简单:专打头部位置,两枪弹着点几乎重合

88战车
2020-11-28 19:07:59
2020-11-29 04:44:49
+ 加载更多新闻
×

【TED】机器会抢走我们的工作吗?

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页