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疫情加剧俄罗斯人口危机 政府要开征“无子女税”?

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为人口问题捏把汗的,不仅仅是日本。

近日,俄罗斯联邦统计局的最新人口数据显示,今年预计俄罗斯全年人口将减少35.2万人。这一数据也是对此前预估今年人口减少15.8万人的修正。俄联邦统计局强调,如果这一趋势不加遏制,那么到2024年,俄罗斯人口将减少120万。

截至2019年底,俄罗斯的人口约为1.46亿,排名位居全球第九。俄媒表示,最新的人口预测预示着,俄罗斯当前正在遭遇最严峻的人口危机。

面对俄罗斯人口锐减的警钟,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯政府正在采取最大可能措施来遏制人口的减少,实施这些措施的结果即使在短期内也将很明显。

人口危机事关经济发展。今年年初,俄总统普京在国情咨文中就谈到的第一个主题是人口。当时,普京表示,俄罗斯正在经历一个人口“紧张”的时期,政府对人口增长前景感到担忧。

两个人口低谷的巧合

俄媒表示,此前俄罗斯人口大幅减少还要追溯到2006年,当年俄罗斯人口全年减少37.3万人。

对于俄罗斯人口减少的原因,佩斯科夫表示,主要还是两个“人口低谷”的巧合:二战和上世纪90年代初的苏联解体,“这两个低谷贯穿俄罗斯整个现代史,在这种情况下,它们汇聚在一起,造成了这种负面趋势。”

俄媒的数据显示,二战期间,苏联虽然赢得了战争,但也付出了近2700万人口损失的高昂代价。而在苏联解体后,俄罗斯人的死亡率一直高于出生率,导致人口隐忧一直存在。

今年上半年的数据显示,俄罗斯人口锐减26万人左右;死亡率较去年同期激增3.1%,出生率则下滑5.4%。俄媒认为,今年初突如其来的新冠疫情是造成上述结果的原因之一。目前,俄罗斯确诊的新冠肺炎患者达138万,依旧有近30万人在治疗中。进入10月以来,俄罗斯单日确诊的新冠病例已赶超春季。

除了疫情的突发因素外,低生育率一直是困扰俄罗斯人口的难题。1999年,俄罗斯联邦统计局的数据显示,俄罗斯适龄女性的生育率为1.16,为二战以来的最低值。即便在战火纷飞的1943年,苏联时期的适龄女性生育率还有1.4。最高值出现在1960年,为2.5。而在2019年,上述数值仅为1.5。

此外,俄罗斯的人口危机还表现为老龄化严重、地域分布不均。其中,去年的数据显示,俄罗斯60岁以上老年人口超过3200万,占总人口的21.8%。为此,俄地区问题研究所曾发布报告指出,俄罗斯老年人口比重过大,将造成国家预算卫生医疗项目支出过高,社会工作者负担沉重。

就地区分布而言,首都莫斯科、经济中心圣彼得堡等大城市集中了俄罗斯近1/4的人口。其中,人口最密的莫斯科市和莫斯科州的平均人口密度为每平方公里近400人,而人口密度最小的楚克奇自治专区,人口的平均密度仅为每平方公里0.01人。俄地区问题研究所认为,人口分布不均,致使人力资源的分布出现严重失衡,对俄罗斯地域经济发展极为不利。

推诸多措施力缓人口危机

为缓解俄罗斯日趋严峻的人口危机,俄罗斯政府也是煞费苦心,在近年推出了一系列福利政策,比如采取措施刺激生育率、加大吸引移民的力度等。普京在年初的国情咨文中强调,俄罗斯政府需要采取更多措施鼓励生育,承诺为有孩子的家庭提供补贴。他希望到2024年,人口出生率从现在的1.5提高到1.7。

俄联邦劳动部此前消息显示,自2020年起,每个家庭的前两个孩子每月获得的补助将提升至12000卢布(约1300元人民币),提升幅度约为7.1%,且补助时间延长至3年。俄联邦劳动部部长表示,“2020年,俄政府将拨款5279亿卢布(约合584亿元)用于支持生育,相较2019年增加24.3%。”

10月12日,俄罗斯社会组织“母亲委员会”则呼吁开征“无子女税”,试图来缓解人口危机。上述组织表示,对那些拒绝生育者征税建议每月缴纳300~500卢布(约合27~45元人民币),不过,不会对那些因医学原因而无法生育者征税。

上述消息随即在俄罗斯社会引发争议。反对方表示,一些年轻父母因经济问题推迟生育,对其征税是“不合逻辑的”,“政府必要扩大年轻家庭福利待遇的范围,且疫情期间显然不是征税的最佳时机。”而支持方则认为,目前俄人口中年轻人数量正在减少,征收的税收可用于养老金的统筹。

此外,俄罗斯政府近来也通过改革移民法加大了对移民的吸引,比如放宽获取俄罗斯国籍的限制等。不过,俄媒认为,今年以来的疫情在某些程度上也阻止了外来移民进入俄罗斯的步伐,短时间内难以指望移民来缓解人口危机。

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