张军：深圳如何避免成为一个平庸的城市？

（原标题：张军：深圳如何避免成为一个平庸的城市？）

特区40年，深圳从一个“小渔村”成长为国际化的大都市。作为中国改革开放的样板，站在40年的起点上，深圳仍是被赋予很多期待的城市。在众目的期待中，深圳也面临着如何继续超越自我的问题——如何避免成为一个平庸的城市？新京报就这一问题对话著名经济学家、复旦大学教授张军。在张军看来，深圳要避免成为一个平庸的城市，一方面中央要进一步加大对深圳的放权与赋能，使得能够继续保持过去敢闯敢试敢承担的精神。另一方面，深圳政府要继续保持减少对市场的干预。

“深圳特区的成功在于中央充分的放权和深圳敢闯敢试的精神”

新京报：上世纪80年代，国家设立了深圳、珠海、厦门、汕头、海南五个经济特区。如今来看，深圳经济特区的发展最为瞩目，为什么？

张军：1980年8月全国人大常委会颁布了《广东省经济特区条例》,深圳经济特区正式成立,地域包括今罗湖、福田、南山、盐田四个区。这个条例是一个地方性的法规，但是拿到了全国人大常委会去讨论，可见那个样对深圳特区的重视，这也是深圳特区发展比较好的一个原因。

当时全国还是计划经济体制，在宝安这个名不经传的小渔村进行经济探索，如果成功了，无论对中国国内还是国际上都会产生很好的影响。如果失败了，深圳不同于北京、上海、天津这样的大城市，失败的代价也不会太大。小平同志也讲了，即便失败了，对我们国家也没有太大的影响。因此，可以说，一方面中央非常重视深圳特区的发展，另外一方面允许深圳特区进行非常大胆的试验和探索，比如中央给了深圳很多特殊的政策，允许深圳在多个领域在不需请示中央的情况下先行先试。

从当时的深圳政府角度看，正是中央充分的放权，当时的深圳市领导有着敢于担当、敢于冒险的闯劲，进行了一系列大胆的探索。而且在特区建设的探索中，政府按照市场化的规律办事，没有那么多的清规戒律，减少或者没有对企业的干预，形成了深圳的创业活力，涌现出了一大批的科技公司。

相对于北京、上海等很多老工业化城市，深圳就如同一张白纸一样，没有历史包袱，也没有那么多的限制，深圳吸引了一大批敢于闯荡、不甘于满足现状而立志改变命运的人，尤其是一大批的年轻人才，使得深圳成为了一个有活力的创业城市。从地理上，靠近香港也是深圳特区发展比较好的一个有利因素，港深形成了“前店后厂”的经贸关系。

“深圳奇迹的核心是市场化、自由化”

新京报：大家对深圳还有很多的期待，很多人都在讨论，深圳如何避免沦为一个平庸的城市？

张军：现在大家担心深圳成为一个平庸的城市，我想担忧的是“特区”不再“特”，担心深圳失去原有的核心，成为和国内其他城市一样的城市。

深圳奇迹最核心的东西只有一个，就是市场化、经济自由化。在过去很长一段时间，有“特区”这个保护伞，中央加大对深圳的放权与赋能，允许深圳进行大胆的探索、“搞特殊”，甚至容忍深圳的探索可能会失败这一结果。与此同时，当时深圳这个小渔村没有强大的计划经济体制的束缚，一开始就探索市场经济体制，这样深圳政府对市场主体的干预比较少，按照市场和经济规律办事。

站在新的起点上，要想避免沦为一个平庸的城市，我想一方面中央要进一步加大对深圳的放权与赋能，这有助于深圳继续保持过去敢闯敢试敢承担的精神。实际上在中国加入世贸组织后不久，深圳就出现过一场大讨论——深圳正在被谁抛弃？进入新世纪之初，深圳出现了很多的问题，比如说社会治安不佳、房价贵。要想让深圳继续保持原有敢闯敢试的精神，就需要中央像特区刚建立时那样提高对深圳探索失败的容忍度，让深圳根据市场规律去充分地探索和发展。另一方面，政府继续保持减少对市场的干预。深圳未来的发展也应该由一大批有活力的企业作为最重要的支撑，应该按照市场经济规律来建设和发展深圳，让市场在资源配置中起决定性作用，而不是通过政府的规划和配置来实现。

“不能简单认为深圳房价高不合理”

新京报：目前看，和很多城市一样，深圳的发展被房地产困扰。对于这方面，你的建议是什么？

张军：对于深圳房价的问题，我们不能简单下结论认为房价高的不应该或者说不合理。可以从两个方面认识：

首先，我认为深圳的房价高是有一定的道理或说合理性。像深圳这样的一个特大城市，大量外地人口涌入、这么多年轻人正在创业、大规模的财富正在被创造和聚集在这里，加上大量的香港人来深圳买房，我们很难想象深圳的房价不上涨，一直处在比较低的水平。因此，可以说深圳的房价高具有一定的合理性，深圳的房价不可能不涨。但同时我们也要认识到，房地产是城市的一张“网”，这张“网”具有一个筛选的功能——高房价会阻挡很多人进入这个城市工作或落脚，尤其很多有创造性的年轻人。从这个意义上说，高房价会对深圳未来的发展带来比较大的问题。

因此，深圳要考虑的是如何扬长避短把高房价带来的负面影响降到最低？目前看，深圳政府和企业的一些做法值得肯定。比如，深圳2010年推出的“孔雀计划”，对符合条件的人才进行住房方面的补贴。也有企业自己出钱在居住方面补贴自己的员工。但这些方法恐怕都是权宜之计。从更长远看，要想根本解决深圳的房地产问题就要扩大和增加土地的供给。但要注意的是，一定要解决好交通、医疗等公共配套服务的问题，只有这些问题解决了，才能解决深圳高房价的问题，也能加速大湾区一体化。